起仁宗寶元元年正月盡是年三月
春正月癸卯，元昊請遣人供佛五臺山，乞令使臣引護，并給館券，從之。元昊實欲窺河東道路故也。
刑部員外郎、直史館、同知禮院宋祁上疏曰：
臣伏見頃歲以來，災眚數見，依類託寓【一】，異占同符。天本視法而尊，乃有躔離流薄之變；地當安固而靜，乃有都國震動之占。陛下奉承郊丘，歲豐月潔，當蒙介福，翻致大異，何哉？得非事有召姦，法有階隙？天於宋室，諄諄存顧，先幾豫慮，以啟聖心，欲陛下據易圖難，緣微警著，奮揚剛德，固執主威，猒銷未萌，以光丕業也。
臣伏讀前史五行志，以驗於今，累威重譴，不可不察。若乃羣星流散，則民人蕩析之象也；月行黃道，地震州邑，邊戎窺閒，臣下擅恣，后妃將盛，年穀阻饑之兆也。去年火焚興國寺浮屠，延燔藝祖神御殿，已而盜壞宗廟釦器者再，則神不昭格之意也。自昔災異之發，遠者十數年，近者三四年，隨方輒應，類無虛已【二】。陛下何不暫概清慮【三】，推求其端。方今典刑設張，上下禔穆，而臣便論危事，必難取信。然陛下試一念之，假有蕩析，以何策固安？假有饑空，以何理振救？脫致窺閒，可任之將謂誰？儻令擅恣，可防之姦有幾？災異不驗，國之福也。苟使遂驗，則陛下禦之之慮，得不素具於彀中哉？然請先言其要：
臣聞君以操柄為重，臣以奉命為恭。柄捨之，則重者反輕；命竊之，則恭者更僭。伏惟陛下念爵賞之典【四】，刑罰之權，雖覽羣言，一決宸慮，無委成假借，以開貴近牽制之私。若夫後宮戚里，祈恩丐賞者日月不乏，陛下但當斷而不聽，以示至公。內省黃門，給事左右，亦宜數加訓敕，使思不出位。此皆助陽抑陰之術也。臣聞伯禹三王之長，逢辜引慝；宣王成周之良，遇患側身。故能感徼神祇，收還威怒，回沴氣為太和，化已衰為中興。陛下覽照古今，至詳至熟。今變眚日著，中外暴聞，而罪己之問不形於詔書，思患之謀不留於詢逮。委遠天戒，虛而未答，踰時越月，羣下默然。閒者但引緇黃，晨齋夕唄，修不經之細祀，塞可懼之大變。人且未信，天胡可欺！臣誠至愚，竊恐銷伏之閒，未為得計也。伏望陛下不以災之未應遂為宴安，不以歲之屢豐便忘荒饉，普詔百職【五】，各貢所懷，庶幾天下條貫，粲然先見【六】。惟陛下留神省閱。
甲辰，雷。
丙午，以災異屢見，下詔求直言，曰：「朕躬之闕遺，執事之阿枉，政教未臻於理，刑獄靡協於中，在位壅蔽之人，具官貪墨之吏，仰諫官、御史、搢紳、百僚密疏以陳，悉心無隱，限半月內實封進納，朕當親覽，靡及有司，擇善而行，固非虛飾。」此詔實錄、本紀俱脫遺，獨會要有之。宋祁集直言疏注云：正月九日也。會要以為十日，恐誤。張方平集所上疏亦云丙午詔書，祁疏乃云伏讀戊寅詔書。按正月戊戌朔，無戊寅，疏誤也。祁當時上疏必不誤，或刊刻訛。緣實錄、本紀所以脫遺此詔，當是二月韓琦所言，宰相不肯頒行也【七】。
庚戌，命翰林學士丁度等權知禮部貢舉。
乙卯，大理評事、監在京店宅務蘇舜欽詣匭通疏曰：
臣聞河東地大震裂，涌水，壞屋廬城堞，殺民畜幾十萬，歷旬不止。始聞惶駭疑惑，竊思自編策所紀，前代衰微喪亂之世，亦未嘗有此大變。今四聖接統，內外平寧，神人交歡，兵革偃息，固與夫衰微喪亂之世異，何災變之作返過之邪。且妖祥之興，神實尸之，各以類告，未嘗妄也。天人之應，古今之鑒，大可恐懼。豈王者安於逸豫，信任近狎，而不省政事乎？廟堂之上，有非才冒祿，竊弄威福而侵上事者乎？又豈施設之政，有不便於民者乎？深宮之中，有陰教不謹，以媚道進者乎？西北羌夷，有背盟犯順之心乎？臣從遠方來，不知近事，心疑而口不敢道也。所怪者，朝廷見此大異，不修闕政，以厭天戒、安民心，默然不恤，如無事之時；諫官、御史，不聞進牘鋪白災害之端，以開上心。然民情洶洶，聚首橫議，咸有憂悸之色。臣以世受君祿，身齒國命，涵濡惠澤，以長此軀，目睹心思，驚怛流汗，欲盡吐肝膽，以拜封奏。
又見范仲淹以剛直忤姦臣，言不用而身竄謫；降詔天下，不許越職言事。臣不避權右，必恐橫罹中傷，無補於國，因自悲嗟，不知所措。既而孟春之初，雷電暴作。臣以謂國家闕失，眾臣莫敢為陛下言者，唯天丁寧以告陛下。陛下果能霈發明詔，許羣臣皆得獻言。臣初聞之，踴躍忻抃。旬日，聞頗有言事者，其閒豈無切中時病，而未聞朝廷舉而行之，是亦收虛言而不根實效也。臣聞惟誠可以應天，惟實可以安民。今應天不以誠，安民不以實，徒布空文，增人太息爾，將何以謝神靈而救弊亂也？豈大臣蒙塞天聽，不為陛下行之，豈言事者迂闊無所取，不足行也？臣竊見綱紀隳敗，政化闕失，其事甚眾，不可概舉。謹條大者二事以聞：
一曰正心。夫治國如治家，治家者先修己【八】，修己者先正心，心正則神明集而萬務理。今民閒傳陛下比年稍邇俳優賤人，燕樂踰節，賜予過度。燕樂踰節則蕩，賜予過度則侈。蕩則政事不親，侈則用度不足。臣竊觀國史，見祖宗日日視朝，旰昃方罷，猶坐於後苑門，有白事者立得召對，委曲詢訪，小善必納。真宗末年不豫，始間日視事。今陛下春秋鼎盛，實宵衣旰食求治之秋，而乃隔日御殿，此政事不親也。又府庫匱竭，民鮮蓋藏，誅斂科率，殆無虛日，三司計度經費，二十倍於祖宗時，此用度不足也。政事不親，用度不足，誠國大憂。臣望陛下修己以御人，洗心以鑒物，勤聽斷，舍燕安，放棄優諧近習之纖人，親近剛明鯁正之良士。因此災變，以思永圖，則天下幸甚。
二曰擇賢。夫明主勞於求賢，而逸於任使。然盈庭之士，不須盡擇，在擇一二輔臣及御史、諫官而已。陛下用人，尚未遴擇。昨王隨自吏部侍郎平章事，超越十資，復為上相。此乃非常之恩，必待非常之才，而隨虛庸邪諂，非輔相之器，降麻之後，物論沸騰。故疾纏其身，災仍於國。此亦天意愛惜我朝，陛下鑒之哉！且石中立頃在朝行，以詼諧自任，士人或有宴集，必置席閒，聽其語言，以資笑噱。今處之近輔，不聞嘉謀，物望甚輕，人情所忽，使災害屢降而朝廷不尊，蓋近臣多非才者。陛下左右尚如此，天下官吏可知也。實恐匈奴輕笑中國，宜即行罷免，別選賢才。又張觀為御史中丞，高若訥為司諫。二人者，皆登高第，頗以文詞進，而溫和軟懦，無剛鯁敢言之氣。斯皆執政引拔建置，欲其緘默，不敢舉揚其私，時有所言，則必暗相關說。旁人窺之，甚可笑也。故御史、諫官之任，臣欲陛下親擇之，不令出執政門下。臺諫官既得其人，則近臣不敢為過，乃馭下之策也。
臣以謂陛下身既勤儉，輔弼、臺諫又皆得人，則天下何憂不治，災異何由而生。惟陛下少留意焉。舜欽本傳稱，康定中，河東地震，舜欽詣匭上疏，蓋誤也。康定中，則王隨等罷久矣，今據舜欽集，見之此年正月十八日。
丙辰，詔曰：「比者善氣弗效，陰眚屢見，地大震動，雷發不時。推原天譴之所由，豈吏為貪弛苛虐，使狴牢淹繫，而賦調繁急歟？或受賕鬻直，下情壅蔽，以虧和致戾歟？轉運使、提點刑獄，其案所部吏以聞。」
宋祁又上疏曰：
臣聞賞罰操決，天子之權也。奏請可否，以佐上操決，則百度乂寧，一人尊彊。竊見陛下臨視庶政，深執謙德，不自先斷【九】，專委大臣。使大臣人人如皐陶，家家為后稷，尚且不可，況有託國威而肆忿，寄公爵以植恩者哉。臣請粗陳其要：
且如陛下自欲有所拔擢，大臣以為不可，陛下從而罷之。又如自欲有所黜去，大臣以為不可，陛下從而任之。如此，則權常在臣，政不在君，昭然可見矣。陛下何所忌憚而不累加裁詰，遂使中材之人料時之如此，欲自結於朝者還附於權黨，欲自徇於公者反入于私門。威柄寖移，人心何繫？此將來可慮一也。
臣聞忠臣之事君，造膝而言，詭辭而出，所以啟心防患也。陛下亦宜隱祕其語，保全其人。儻露主名，則為所議刺者皆切齒而思報矣。興誹造謗，不退不止。一旦罹患，而後來者傳以為戒，皆苟容偷合，背公入黨，則陛下雖有盈庭之士，朱紫雜襲，誰肯與權貴立敵進言而取禍哉。此無異挈仇以授姦人，自閉其耳目也。臣比見茲事，以驗於前，伏望深思大易失臣之義，無襲春秋陽處父之枉。此將來可慮二也。
臣伏惟陛下春秋鼎盛，皇嗣未立，後宮所御，當貫魚序進，廣求螽斯之福。伏望豫示敕誡，詔判貴賤，使上下有制，不相踰越；讒謁毀閒，明垂防禁。數詔后妃，習知謙退和柔之懿，無令僭妬得萌其中。此將來可慮三也。
諫官、御史本所以選進鯁亮，震肅權綱，為天子之耳目也。今則不然，有勢者其姦如山，結舌不問；無援者索疵吹毛，飛文歷詆；未及滿歲，已干宰司，希兼職而求進秩矣。如此，則宰司有失，諫官、御史誰肯為陛下盡言乎？臣故曰，諫官、御史由宰司之進拔者，非陛下之利也。夫輕授重責，難以得人；但賞不罰，難以肅下。今若令居是官者，終歲不言及言而不當，坐不任職退；挾持私意，有所回匿，而坐故縱誅；不畏強禦，議論嚴正者，陛下自意擢之，無令有司得與。此亦救阿黨之一也。
傳曰：「正其本，萬事理。」又曰：「人存則政舉，人亡則政息。」苟使天子持柄於上，羣臣事職於下，如臣前所陳者，大猷幾務，將交修畢舉矣，安有政未臻理，刑靡協中乎？至於海縣浩繁，官不悉善，或察廉無狀，或貪冒公行，或民窮無訴，或事紛未治。大且抵死，小則遠官，案章一下，交手受械，事輕人末，曷足應天變而關國體乎？要之，災異之發，政教之本，在朝廷君臣之閒耳。
臣聞徒善不足為政，徒法不能自行，天之感物，不為偽動。今陛下惕然自反，已降德音，羣臣將畢精極慮，隨事納說，必有可采。伏望朝廷開許施行。然臣尚有所慮者：今臣下準詔，例得獻言，言不深切，則事不明白。或恐有昧儀矩，罔識禁忌。論安危則便云「泰山累卵」，指宴飲則直曰「酒池肉林」。伏望陛下納汙含垢，一切裁赦，兼容博聽，以取其長，勿令有坐狂言而得罪者，則聖德愈光大矣。
庚申，除并、代、忻州壓死民家去歲秋稅。
甲子，賜新知忻州、禮賓副使高繼元甲馬一匹。
上封者言：「自變茶法，歲輦京師銀絹，易芻粟於河北，配擾居民，內虛府庫，外困商旅，非便。」丙寅，命權御史中丞張觀、侍御史程戡、右司諫直集賢院韓琦與三司別議之。
丁卯，比部員外郎師仲說致仕。故事，當有一子官。上以仲說嘗知金州，失入死罪，特罷之。
直史館蘇紳上疏曰：
星之麗天，猶萬國之附王者。下之畔上，故星亦畔天。精氣所感，先示其象。陛下既祗畏天戒，則宜推原其本，而預修其備。若生民之疾苦未復，郡縣之刑辟未平者，願推所以拯卹。在位有背公懷私，害直醜正，相為比周，不顧廉節者，願思所以懲艾之。據名藩，專使領，有因循亡效；守邊防，擁重兵，有方略不聞者：願議所以更置之。西北諸戎，久恃信好，有強悍自恣，獷驁慢上者，願求所以伐其謀。左右近習，久處親信，有狎侮不戒，狃寵怙恩者，願思所以杜其萌。草澤庶士，有負非常之才，而上不知、知而未用者，願思所以觀其行，盡其能。凡此數者，幸留聽而察焉。
天者，陽之氣；地者，陰之體。其有越陰之體，侵陽之政，則應以變動。故書曰「臣無有作威作福，害於而家，凶於而國」，是也。今大異若此，得非任事之臣踰常分乎！朝廷事無大小，委之政府，至於黜陟之柄亦或得專。夫一二大臣，平居之日，所宜辨論官才，使陛下周知在位之能否。及有除擬，則可以隨才而任用，使進擢之人知恩出於上，則威福不外分也。今則不然，每一官闕，但閱其履歷、附以比例，而陛下無復有所更。故競進之徒，趨走權門，經營捷徑，靡所不至。是恩命未出於上，而請託已行於下矣。祖宗時，擢用要官，惟才是用，臣下莫得而先知，不牽制於一切。故被擢之人，咸思自勵。此無他【一○】，講求之有素，而大權不在於下也。
雷者，天之號令，所以開發萌芽，辟除陰害，萬物須雷而解，須雨而潤【一一】。惟人君崇寬大、順春令則應節，否則動於冬。今方春而雷發聲，天其或者欲陛下出號令以震動天下，宜及於早，而矯臣下舒緩之咎。凡朝廷事無鉅細，無內外，取其先急者，悉關聖慮而振肅之，不可緩也。夫星變既有下畔上之象，地震又有陰侵陽之證者，天意若曰夷狄將有畔上之釁【一二】，恐陛下未悟也，又以震雷警之，欲陛下先事為備，則禍患消而福祥至矣。
直史館葉清臣上疏曰：
昔杜欽有言：「子為父陰，臣為君陰，妻為夫陰，夷狄為中國陰。」臣以今日之事推之，陛下嗣位十六載，尚虛儲宮，宗室諸幼，無所用事，子之陰不能沴父也。中宮柔順，不姦外朝，戚里族屬，不及以政，妻之陰不能沴夫也。四夷讋服，邊闙不聳，夷狄之陰不能沴中國也。獨大臣秉政，專制刑爵，陛下馭臣之術，未合治體，臣謂此正臣之陰為沴爾。
陛下纘御之始，母后臨朝，天資仁孝，推而弗有，天下之人不以為過，知陛下奉先志而尊母訓也。明道以後，政歸明辟，進退輔弼，廢置閹寺，杜私謁，禁斜封。當此時，天下之人驩然傾心，知陛下晦於昔而顯於今也。然患在持之不久，未能勵精庶政，遂使招權之人，日嘗月伺，乘上寬仁，自用於下。陛下猶臨朝淵默，垂拱仰成，事無大小，有議皆可。使輔相之臣竭忠無私，皆如蕭、曹、房、杜則可，一有不及，才或非倫，則誤陛下事多矣。
臣聞王者之所以橫制六合，撫有萬民者，在握刑賞之權，不授人以柄而已。故舉一善，有爵祿之賜；黜一惡，有斧鉞之誅。使人尊如天，親如地，仰其明如日月，畏其威如雷霆。今則不然，有一進拔，則曰宰相某人之親也、舊也，嘗遊其門而善者也；被一抑黜，則曰宰相某人之嫌也、隙也，跡疏而不被其遇者也。爵賞刑罰，陛下所有也，比及於人，則天下之人族談囂然，不曰自陛下出，而曰由宰相得，非臣陰之盛而易天地之序者乎！此非一日之事也，堅冰之漸，其來久矣。京房曰：「臣事雖正，專必震。」使正而專，猶且震，況專而不正，安得不瀆陰陽之氣而致天地之變乎！此地震之所由至也。
昔祖宗臨御，親覽權綱，進賢退不肖，發在宸斷，孜孜求治，朝夕訪對，孤臣下士，皆得納忠，小大之事無不知，刑賞之行無不當。今陛下昕旦視朝，僅了常務，未嘗講議大政，考求得失，晝日燕居，深處穆清，未嘗延召多士，諮諏未悟。此陛下所以馭臣之闕，而執事得以阿枉，在位得以壅蔽也。臣願陛下用天之高明剛健，法太祖之英武肅果【一三】，太宗之神睿聰察，先皇帝之精勤哲明，然後官人以材如周文，以法繩下如漢宣，招諫遷善如唐文皇。若此，何懼災患之不消，福慶之不臻哉！
校書郎張方平陳七事：一曰密機事，二曰用威斷，三曰廣言路，四曰重圖任，五曰正有司，六曰信命令，七曰示戒懼。
御史中丞張觀亦言，承平日久，政寬法慢，用度漸侈，風俗漸薄，以致災異，因上四事：一曰知人，二曰嚴禁，三曰尚質，四曰節用。（實錄、本紀，四月並無求直言詔。按張觀傳言正月詔求直言。蘇紳傳云星流地震，方春而雷，詔求直言。又韓琦家傳論宰相疏亦云陛下引咎詢求讜言。而葉清臣傳又云清臣疏論地震，會詔求直言，復上疏。是月必有詔也，實錄、本紀偶脫之。臣燾先用宋祁集奏議所注月日追書，仍取王氏會要，詔文俱載於正月九日，蘇舜欽等疏有實日者追附其日，獨蘇紳、葉清臣、張方平、張觀等仍於月末附見。）
二月戊辰朔，詔天下貢舉人自今止令逐州解頭入見。時舉人羣見，進止多不如儀，而民有緱化隆、高惟志者，又劶闌入殿廷獻封事也。舉人進止多不如儀，據司馬光記聞增入。
庚午，詔自今復日御前殿視事，用蘇舜欽之言也。
三司言山場榷務，自今火焚官物，其直萬緡以上者，監官並勒停，主吏配別州牢城，從之。
壬申，詔罷遣投洞府金龍玉簡，內臣止差殿侍齎送本處，令知州或通判嚴潔致醮投之。
癸酉，罷奏舉縣令。初，中書言天下縣令闕有限，而舉縣令者日益多，比來銓司擬注不行，故罷之。
甲戌賜鄆州學田五頃。
壬午，詔：「瀛州百濟河，上通滹沱河，遇夏秋瀑溢，而所屬官司能完固堤防者，與理為勞績。若致衝決，則加罪之。」
甲申，廣南西路鈐轄司言安化蠻寇宜、融州。據杜杞傳，安化蠻寇邊，殺知宜州王世寧，朝廷出兵討之。實錄不詳，當考。
詔內臣為走馬承受代還，如使臣例，與改官。景祐五年中，按景祐止四年，五年即寶元元年，此稱五年，實誤。嘗有是詔，今復申明之。
右司諫韓琦上疏言：
有虞至聰也，成湯至明也，其命相猶咨於岳、選於眾，不敢以獨鑒自決於上，必命眾而舉之，始居其位。故得百工信其治，而不仁者遠於朝，未有眾以為非才，上獨以為可任，付以大柄，信其操執，而望萬化可成，眾功盡美者也。
臣職在諫諍，志無回隱，自去秋迄今，累上封奏，指言陛下丞弼之任【一四】，未得其人。蓋以宰臣王隨登庸以來，眾望不協，差除任性，褊躁傷體。廟堂之上，不聞長才遠略，仰益盛化，徒有延納僧道、信奉巫祝之癖，貽誚中外。而自宿疹之作，幾涉周星，安臥私家，備禮求退。方天地有大災變，陛下責躬訪道之際，不思抗章引避，而不朝君父，扶疾於中書視事，引擢親舊，怡然自居。暨物議沸騰，則簡其拜禮，勉強強入見，面求假告，都無省愧之心。固寵慢上，寡識不恭之咎，自古無有。今聞所患再加，不能復詣中書養疾。陛下優遇之禮，既已備矣。彼人貪祿竊位之計，亦已窮矣。
次則陳堯佐男述古監左藏庫，官不成資，未經三司保奏，而引界滿酬獎之條，擢任三門白波發運使。況程琳任三司使日，曾定奪監左藏庫吴守則，雖界滿出賸，而帳歷憑由不能依限結絕，尚猶不應酬獎條敕，保明之官，已重寘其罪。以此較之，則述古之授，是為欺罔聖明。參知政事韓億初乞男綜為羣牧判官，已降成命，卻令男綜不以資序回授兄綱。將朝廷要職，從便退換，如己家之物。紊亂綱紀，舉朝非笑。此二事，陛下若忽視而小之，因循不問，彼則曰：「我營私若是，而上不之責矣；言事者疏我之罪，而上不之聽矣。」則必愈任威福，公然為不善，更無畏忌矣【一五】。又石中立本以藝文進，居近署，兼領常局事，尚不能少有建明，但滑稽談笑之譽，為人所稱。處於翰墨之司，固當其職，若參決大政，則誠非所長。
伏見仍歲以來，災異閒作，眾星流隕，躔次不順，河東地震，壓覆至多，雖歷代所書譴告之事，未有如斯之大也。而又冬無積雪，春首霆震，寒燠之序，未甚均協。考天戒之自，則燮理之任正當其責，而在上獨使陛下引咎敷詔，詢求讜言，繼日臨朝，孜孜政道。在外則降敕天下，徧責刺舉牧長之吏，各修其職。於政府之臣，則以為過不在己，泰然自處於皐、夔、稷、卨之右。臣僚欲廣陛下之德，乞頒前詔於天下，而罷立期限，則皆抑而不從，蓋臣事專而君道弱之明應也。陛下用輔臣如此，不惟使四方觀望，寖成弛慢之風，必恐外夷聞之，亦有輕視中國之意。如望天責可消【一六】，而福應自來，則又不可得也。
陛下倘以為退免大臣，其事至重，非下臣所宜輕議，孰若以祖宗八十年太平之業，坐付庸臣，恣其隳壞乎？今下至閭里之人，猶能揚言而非之，投書而謗之，又況陛下置臣於言責之地，可知而不言哉。臣是以不避斧鑕，屢有論奏【一七】，乞從罷黜，以慰具瞻之望，於己非私也，於彼非有嫌隙也。所切者，以陛下有堯、舜之資，而為在位壅蔽，一思開發睿明，以濟亨運，無他意也。然慮陛下以臣過有詆訐，疑在離閒，是故久而不行。伏望出臣此疏，明示中書，委御史臺於朝堂集百官會議，正其是非。如以為臣言不謬，則乞陛下公而行之。若以為輔弼等前件行事，於朝政無損、國體無害，只是臣發於狂妄，則誅戮貶竄之罪，臣無所逃。矧遇陛下勤政答天，申明賞罰之秋，特望判其邪正，以塞羣議。
上嘉納之。
三月戊戌朔，門下侍郎、平章事王隨罷為彰信節度使、同平章事，戶部侍郎、平章事陳堯佐罷為淮康節度使、同平章事、判鄭州，戶部侍郎、參知政事韓億罷歸本班，禮部侍郎、參知政事石中立罷為戶部侍郎、資政殿學士。初，呂夷簡罷，密薦隨與堯佐二人為相，其意拔引非才，居己下者用之，覬他日上意見思而復相己【一八】。及隨與堯佐、億、中立等議政，數忿爭於中書。隨尋屬疾在告，詔五日一朝，日赴中書視事，而堯佐復年高，事多不舉，時有「中書翻為養病坊」之語。
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