起哲宗元祐五年十一月己丑盡其月
十一月己丑，刑部言：「商賈許由海道往外蕃興販，并具入船物貨名數、所詣去處，申所在州，仍召本土有物力戶三人委保不夾帶兵器【一】，（按蘇軾集引元祐編敕作：「仍召本土有物力戶三人【二】，委保物貨內不夾帶兵器。」）若違禁以堪充造軍器物，并不越過所禁地分。州為驗實，牒送願發舶州置簿鈔上，仍給公據聽行，回日許於合發舶州住舶，公據納市舶司。即不請公據而擅乘船自海道入界河及往高麗、新羅、登萊州界者【三】，徒二年，五百里編管，往北界者【四】，加二等，配一千里。並許人告捕，給船物半價充賞，（原本作「充實」，今據蘇軾奏議改正。）其餘在船人雖非船物主，並杖八十。即不請公據而未行者，徒一年，鄰州編管，賞減擅行之半。保人并減犯人三等。」從之。（新、舊并同，或可削。）
是月，給事中兼侍講范祖禹上疏太皇太后曰：
臣伏奉詔旨，皇帝納后六禮，令翰林學士、御史中丞、兩省、給舍與禮部、太常寺官同共詳議。臣伏思此國家大事，萬世之始，福祚所繫，風化所先，自古聖王重之。今陛下所宜先知者四，不可不謹。臣謹稽之上古，參之後世，為陛下悉數而詳言之：一曰族姓，二曰女德，三曰隆禮，四曰博議。
所謂族姓者，臣聞古之帝王，所以為婚姻者，必大國諸侯，先聖之後，勳賢之裔，不然則甥舅之國也。不以微賤上敵至尊，故其福祚盛大，子孫蕃昌。昔者黃帝娶於西陵之女，是為嫘祖，為黃帝正妃，其子孫皆有天下，五帝、三王，皆黃帝之後。高辛娶陳鋒氏之女，是生帝堯。虞舜娶帝堯之二女，釐降于媯汭，遂有天下。大禹娶于塗山，是生夏啟，天下歸之，子孫享國四百七十。成湯娶于有莘氏，子孫有天下六百餘年。周之先祖后稷，生于姜嫄，世有賢妃，太王娶太姜，是生王季，王季娶太任，是生文王，文王娶太姒，其禮尤盛，大雅之歌曰：「文王初載，天作之合。」言文王之有識，天已生賢女為之配也。又曰：「大邦有子，俔天之妹。文定厥祥，親迎于渭。造舟為梁，不顯其光。」自古婚禮，未有如文王之盛也。太姜，炎帝之後也；太任，太昊之後也；太姒，大禹之後也。太姒生十子，武王、周公，皆聖人也，其餘皆為顯諸侯。周之子孫，徧于天下，太姒之德也。詩人美文王之德，本于太任，其詩曰：「思齊太任，文王之母。思媚周姜，京室之婦，太姒嗣徽音，則百斯男。」又曰：「刑於寡妻，至於兄弟，以御於家邦。」言文王之化，自家及國，以正天下也。周南關雎，后妃之德，人倫之始，風化天下，皆美太姒也【五】。武王亦娶于姜，是生成王。周有天下三十餘世，八百餘年，其基本蓋由此也。故族姓不可不貴。
所謂女德者，臣聞禮本夫婦，詩始后妃，治亂由之，興亡繫焉。三代之興也，皆有賢妃；其亡也，皆有嬖女。夏之興也，以塗山；其亡也，以妹喜。商之興也，以有娀；其亡也，以妲己。周之興也，以姜嫄，其亡也，以褒姒。此皆聖賢所記，詩、書所載，垂之後世，以為永鑒者也。秦、漢已後，婚姻多不正，無足法。惟後漢顯宗明德馬后、唐太宗文德長孫后、憲宗懿安郭后【六】，皆有后德，出於勳賢之家，其餘敗亂，足以為戒。恭惟本朝太祖皇帝以來，家道正而人倫明，歷世皆有聖后內德之助，自三代以後，未有如本朝之家法也。皇帝聖德明茂，睿質純粹，天監在下，必生聖女以祐帝家，惟陛下遠觀上古，近監後世，上思天地宗廟之奉，下為萬世子孫之計，選卜窈窕，以母儀萬國，表正六宮，非有德孰可當之？然閨門之德，不可著見，必是世族，觀其祖考，察其家風，參以庶事，亦可知也。昔漢之初，大臣議欲立高帝子齊王，皆曰：「王母家駟鈞惡戾，虎而冠者也。代王母家薄氏，君子長者。」乃立代王，是為文帝，漢之賢主，亦由其母家仁善也。故女德不可不先。
所謂隆禮者，臣聞天子之與后，猶天之與地，日之與月，陰之與陽，相須而後成者也。禮曰【七】：「天子聽男教，后聽女順；天子理陽道，后治陰德。教順成俗，外內和順【八】，國家理治，此之謂盛德。」又曰：「天子修男教，父道也；后修女順，母道也。」孔子對魯哀公曰：「古之為政，愛人為大。所以治愛人【九】，禮為大；所以治禮，敬為大；敬之至矣，大昏為大。大昏至矣。大昏既至，冕而親迎，親之也。是故君子興敬為親，舍敬，是遺親也。弗愛不親，弗敬不正。愛與敬，其正之本歟！」哀公曰：「寡人願有言，然冕而親迎，不已重乎！」孔子愀然作色而對曰：「合二姓之好，以繼先聖之後，以為天地宗廟社稷之主，君何謂已重乎？」又曰：「天地不合，萬物不生。大婚，萬世之嗣也，君何謂已重焉？」蓋深非之也。孔子遂言曰：「昔三代明王之政，必敬其妻子也有道。妻也者，親之主也，敢不敬歟？」禮又曰：「玄冕齊戒，鬼神陰陽也，將以為社稷主，為先祖後，其可以不致敬乎？」又曰：「敬而親之，先王之所以得天下也。」今臣與眾官討論講議，皆約先王之禮，參酌其宜，不為過隆，願陛下勿以為疑。進言者必曰：「天子至尊，無敵於天下，不當行夫婦之禮，而荀卿有言：『天子無妻，吉人無匹。』」如此，則是周公之典、孔子之言皆不可信，而荀卿之言可信也。臣謹按禮冠、昏惟有士禮，而無天子、諸侯之禮，故三代以來，惟以士禮推而上之，為天子、諸侯之禮，蓋以成人之與有夫婦，自天子至於士則一也。臣竊聞親王、宗室之間，娶妻殊無齊體之禮、敬而親之之義，天下豈有獨尊而無配偶者哉！至於鄙夷禮義，或雜戎裔之俗，或習委巷之風，下自士族，上流宮禁，有涉於此者，願陛下一切屏絕之，以正基本，以先天下。故禮不可不隆。
所謂博議者，臣聞古者天子聘后，上公逆之，諸侯主之，故春秋書「祭公來，遂逆王后于紀。」且夫國有大事，大臣不容不預聞也，昔慈聖光獻之立也，呂夷簡定其議，故其詔曰「覽上宰之敷言」，其冊曰「宗工鼎臣，誦言于朝」。先是，茶商陳氏女亦預選擇，王曾、宋綬皆以為言，大臣繼有言者，遂罷陳氏。仁宗所以為聖者，能從眾也。進言者必曰：「此陛下家事，非外人所預。」自古誤人主者，多由此言。天子以四海為家，中外之事，孰非陛下家事？無不可預之事，亦無不可預之人。且陛下用一執政，進一近臣，必欲協天下人望，況立皇后以母天下乎！臣恐陛下一日降詔云立某人為皇后，則大臣雖有所見，亦難乎議論矣。今陛下之所選擇，莫若出其姓氏，宣問大臣，若聖志既定，而眾議僉同，則卜筮協從，鬼神其依，天人之意，無不同矣。故議不可不博。臣幸備勸講，其職在以帝王之事裨益聖德，故敢獻其所聞。臣之愚誠，惟中宮正位之後，四海之內，室家相慶，則宗社之福也。（據范祖禹家傳附此疏於十一月末，據集注在十一月十九日。）
先是，浙西鈐轄蘇軾言：
臣聞事豫則立，不豫則廢，此古今不刊之語也。至於救災恤患，尤當在早。若災傷之民，救之於未饑，則用物約而所及廣，不過略減上供，糶賣常平，官無大失，而人人受賜，今歲之事是也。若救之於已饑，則用物博而所及微【一○】，至於耗散省倉，虧損課利，官為一困，而已饑之民終於死亡，熙寧之事是也。熙寧之災傷，本緣天旱米貴，而沈起、張靚之流，不先事奏聞，但務立賞閉糶，富民皆爭藏穀，小民無所得食。流殍既作，然後朝廷知之，始敕運江西及截本路上供米一百二十萬石濟之，巡門俵米，攔街散粥，終不能救。饑饉既成，繼以疾疫，本路死者五十餘萬人，城郭蕭條，田野邱墟，兩稅課利，皆失其舊。勘會熙寧八年本路放稅米一百三十萬石，酒課虧減六十七萬餘貫，略計所失，共計三百二十餘萬貫石，其餘耗散不可悉數，至今轉運司貧乏不能舉手。此無他，不先事處置之過也。去年浙西數郡先水後旱，災傷不減熙寧，然二聖仁智聰明，於去年十一月中，首發德音，截撥本路上供斛斗二十萬石賑濟，又於十二月中，寬減轉運司元祐四年上供額斛三分之一，為米五十餘萬斛，盡用其錢買銀絹上供，了無一毫虧損縣官，而命下之日，所在歡呼。官既行糴，（案「行糴」二字未詳。考蘇軾集作「住糴」，亦與上下文意相戾，疑當作「行糶」為是。）米價自落。又自正月開倉糶常平米，仍免數路稅務（案「數路稅務」原本作「常平稅務」，誤，今據本集改正。）所收五穀力勝錢，且賜度牒三百道以助賑濟，本路帖然，遂無一人餓殍者，此無他，先事處置之力也。由此觀之，事豫則立，不豫則廢，其禍福相絕如此。恭惟二聖天地父母之心，見民疾苦，匍匐救之，本不計較費用多少。而臣愚無識，但知權利害之輕重，計得喪之大小，以為譬如民庶之家，置莊田，招佃客，本望租課，非行仁義，然猶至水旱之歲，必須放免欠負借貸種糧者，其心誠恐客散而田荒【一一】，後日之失，必倍於今故也，而況有天下子萬姓而不計其後乎？臣自去歲以來，區區獻言，屢瀆天聽者，實恐陛下客散而田荒也。
去歲杭州米價每斗至八九十，今年正月已來，日漸減落。至五六月間，浙西數郡大雨不止，太湖泛溢，所在害稼，六月初間，米價復長，七月初，斗及百錢足陌。見今新米已出，而常平官米不敢住糶，災傷之勢，恐甚於去歲。何者？去歲之災，如人初病，今歲之災，如病再發，病狀雖同，氣力衰耗，恐難支持。又緣春夏之交，雨水調勻，浙人喜於豐歲，家家典賣，舉債出息，以事田作，車水築圩，高下殆遍，計本已重，指日待熟，而霪雨風濤，一舉害之，民之窮苦，實倍去歲。近者將官劉季孫往蘇州按教，臣密令季孫沿路體訪，季孫還為臣言，此數州不獨霪雨為害，又多大風，猝起潮浪，堤堰圩垾，率皆破損，湖州水入城中，民家皆尺餘，此去歲所無有也。而轉運判官張璹自常、潤還，所言略同，云親見吴江平望八尺，聞有舉家田苗沒在深水底，父子聚哭，以船栰撈摝，云半米猶堪炒喫，青穟且以喂牛。正使自今雨止，已非豐歲，而況止不止又未可知，則來歲之憂，非復今年之比矣。何以言之？去年杭州管常平米二十三萬石，今來已糶過十五萬石，餘八萬石，而糶賣未已。又緣去年災傷放稅，及和糴不行，省倉闕數，所有上件常平米八萬石，只了兌撥充軍糧，更無見在，惟有糶常平米錢近八萬貫，而錢非救饑之物，若來年米益貴，錢益輕，雖積錢如山，終無所用。熙寧中，兩浙市易出錢百萬緡，民無貧富，皆得取用，而米不可得，故曳羅紈，帶金玉，橫尸道上者，不可勝計。今來浙東西大抵皆糶過常平米，見在數絕少，熙寧之憂，凜凜在人眼中矣。
臣材力短淺，加之衰病，而一路生齒，憂責在臣，受恩既深，不敢別乞閒郡，日夜思慮，求來年救饑之術，別無長策，惟秋冬之間，不惜高價，多糴常平米，以備來年出糶。今來浙西數州米既不熟，而轉運司又管上供年額斛斗一百五十餘萬石，若兩司爭糴，米必大貴，饑饉愈速。和糴不行，來年青黃不交之際，常平有錢無米，官吏拱手坐視人死，而山海之間，接連甌閩，盜賊結集，或生意外之患，則雖誅殛臣等，何補於敗。以此須至具實奏聞，伏望聖慈備錄臣奏，行下戶部及本路轉運、提刑、兩路鈐轄司，疾早相度來年合與不合準備常平斛斗出糶救饑，如合準備，即具逐州合用數目。臣已約度杭州合用二十餘萬石，仍委逐司擘畫，合如何措置，令米價不至大段翔踊，收糴得足。如逐司以謂不須準備出糶救濟，即令各具保明來年委得不至飢殍流亡，結罪聞奏。緣今來已是入秋，去和糴日為無幾，比及相度往復取旨，深慮不及於事，伏乞詳察，速賜指揮。貼黃稱：「臣聞之道路，閩中災傷尤甚，盜賊頗眾。或云邵武軍有強賊人數不少，恐是廖恩餘黨，轉運司見令衢州官吏就近體訪。雖未知虛實，然恐萬一有之，不可不預慮也。」
又稱：「謹按唐史，憲宗謂宰臣曰：『卿等累言吴越去年水旱，昨有御史自江、淮按察回，言不至為災，此事信否？』李絳對曰：『臣見淮南、浙江東西道狀，皆云水旱，且方隅受任，皆朝廷信重之臣，信非事實，豈敢上陳？此固非虛說也。御史官卑，選擇非其人，奏報之間，或容希媚。況推誠之道，君人大本，苟一方不稔，當即日救濟饑貧，何可疑之耶？』帝曰：『向者不思而有此問，朕言過矣。』絳等稽首再拜。帝曰：『今後諸道被水旱饑荒之處，速宜蠲貸之。』又按本朝會要，太宗嘗語宰臣曰：『國家儲蓄，最是急務，蓋以備凶年救人命。昨者江南數州微有災旱，朕聞之，急遣使往彼，分路賑貸，果聞不至流亡，兼無飢殍，亦無盜賊之患。苟無積粟，何以拯救饑民？』近者臣每觀邸報，諸路監司多是於三四月間先奏雨水調勻，苗稼豐茂；及至災傷【一二】，須待餓殍流亡，然後奏知，此有司之常態，古今之通患也。豐熟不須先知，人人爭奏，災傷正合預備，相顧不言。若非朝廷廣加採察，則遠方之民，何所告訴？」時七月戊寅也。（戊寅，十五日。）
戊子，軾又言：「今月二十一日、二十二日、二十三日皆連晝夜大風雨，二十四日雨稍止，至夜復大雨。竊料蘇、湖等州風濤所損，必加於前，若不早作擘畫，廣行收糴常平斛斗準備，則來歲必有流殍之憂。伏惟聖慈早賜愍救，檢會前奏，速賜施行。臣別無才術，惟知屢奏，喧瀆聖聽，罪當萬死。」
八月丙申，詔從軾請，下本路轉運、提點刑獄司及兩路鈐轄司，限半月具相度準備救濟事具以聞。
丁巳，軾又言：「臣前奏所乞，如逐司以謂不須準備出糶救濟，即令各具保明來年委得不至飢殍流亡，結罪聞奏之意，蓋欲逐司官吏依實相度，不敢滅裂，令戶部節略行下。伏乞檢會前奏，特賜明降指揮施行。」
九月戊辰，軾又言：
本司勘會去年八九月間，杭州在市米價每斗六十文足，至十一月長至九十五文足，其勢方踊貴間，因朝旨寬減轉運司上供額斛三分之一，即時米價減落。及本州正月內便行出糶常平米，至七月終，共糶一十八萬石，以此米價無由增長，人免流殍。今來在市米見今已是七十五文足，至今冬間轉運司收糴上供額斛，及檢放秋稅，軍糧恐有闕少，亦須和糴取足。又本州須糴常平米二十餘萬石，諸州亦各收買，似此爭糴，必須踊貴，縱使大破官錢，收糴得足，亦恐來年闕食小民，必不辦高價收買官米，至時若米貴人飢，本司必須奏乞減價出賣，竊料仁聖在上，必不忍坐視人飢，不許減價。約度浙西諸郡，今年必須和糴常平米五十餘萬石，準備來年出糶，若價高本重，至時每斗只減十文，亦須坐失五萬餘貫。而況饑饉已成，流殍不已，則朝廷所以救之者，其費豈止五萬餘貫而已哉！欲乞聖慈特許寬減轉運司今年上供額斛一半，仍依去年例，令折價錢，置場收買金銀綢絹上供，則朝廷無所耗失，而浙中米價稍平，常平收糴得足，來年不至大段減價，耗折常平錢本，一路之人，得免流殍，為惠不小。勘會去年本司亦乞寬減上供額斛一半，準敕只許寬減三分之一，今來災傷及檢放稅租次第，皆甚於去年，又緣連年災傷，民力愈耗，合倍加存卹，所以須奏乞寬減一半【一三】。伏望聖慈憐愍一方，特依所乞，盡數寬減。
又勘會熙寧八年兩浙饑饉，朝旨截撥江西及本路上供斛斗一百二十五萬石，賜本路賑濟，只緣本路奏乞後時，不及於事，卒死五十萬人。去歲十一月二十九日，聖旨令發運司撥上供斛斗二十二萬石，賜本路減價出糶，所費只及熙寧六分之一，然及時濟用，倉廩有備，米不騰踊，人免流殍。本司今來勘會蘇、湖、常、秀等州頻年災傷，人戶披訴，已倍去歲，檢放苗米，亦必加倍。不惟人戶闕食，亦恐軍糧不足。欲乞檢會去年體例，更賜加數，特與截撥本路或發運司上供斛斗三十萬石，令本路減價出糶，或用補軍糧之闕。伏望聖慈愍念一路軍民，特與盡數應副。
前件事已關牒本路轉運、提刑司，照會相度施行去訖。深慮轉運司官吏職在供餽，所有寬減額斛，難於自言，伏望聖明以一方生靈為心，非為苟寬官吏之責，特賜過慮，及早施行。又況所乞數目雖廣，而所耗損錢數不多，若待饑饉已成，然後垂救，則所費十倍，無及於事。伏乞決自聖意，指揮三省，更不下有司往復勘當施行。（九月戊辰七日，軾條具二事，其一乞寬減轉運司上供額斛一半，其二乞截撥上供米三十萬石準備。）戊寅，軾又言：
本司再相度來年準備大計，全在廣糴常平斛斗，於正月以後便行出糶，平準市價，以免流殍之災，此外更無長策。今來選差官吏，開倉和糴，優估米價，戒約專斗不得乞覓，非不嚴切，然經今一月，並無一人赴倉入中。體問得蓋是蘇、湖、常、秀大段災傷，兼自八月半間至今陰雨不止，災傷之餘，所收無幾，又少遇晴乾，已熟者不得刈，已刈者不得舂，有穀無米，日就腐壞。見今訪聞蘇州【一四】在市米價，已是九十五文足，添長之勢，炎炎未已。本司欲便令杭州添價收糴，不惟助長米價，為小民目下之患，又官本既貴，來年難為出糶；若不添錢，又恐終是收糴不行，來年春夏間闕米出糶，有流殍之憂。竊料至時難以諱言災傷，官吏亦須略具事實聞奏，仁聖在上，理無不救，必須多方於鄰路擘畫斛斗賑濟，若不預為之防，則恐鄰路無備，臨時擘畫不行，須至先事奏乞。勘會去歲朝旨，寬減轉運司上供額斛三分之一，卻令將折斛錢置銀絹上供。又今年本司亦奏乞減額斛一半，如蒙施行，即轉運司折斛錢萬數不少。又勘會提刑司官今年諸州糶常平米至多【一五】，所多常平司官錢萬數不少，但有錢無米，坐視饑饉，為憂不細。欲乞聖慈過為防慮，特敕發運司相度擘畫錢本，於江、淮近便豐熟州軍差官置場，和糴白米五十萬石，嚴賜指揮，須官數足，仍般至真、揚州樁管；若來春本路闕常平米出糶，即令發運司撥發，於逐州下卸，仍以本路常平錢充還；若至時本路常平米有備，不須般運上件米出糶，即就撥充本路轉運司上供額斛，卻以寬減折斛錢充還。如此即於朝省錢物，無所耗損，而本路生靈億萬性命，稍免溝壑之憂。貼黃稱：「今年災傷，實倍去年，但官吏上下皆不樂檢放，諱言災傷。
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