起神宗熙寧五年八月盡其月
八月丁丑朔，詔通遠軍見修乞神平堡，兵馬暴露，令王韶間行犒設。先是，吴充言：「張詵書云韶討南市，一日費六百石糧、四百貫錢。」王安石曰：「呂公弼書亦云費多，臣本憂政在犒勞士卒不至，若犒勞士卒周足，使樂為用，即不憂不勝。今呂公弼、張詵皆言費多，即必犒勞周足矣。」上欲更與錢物。安石謂：「前與陝西轉運司錢物已多，今不須也。」已而上復降此詔，仍令張詵應副。閏七月五日安石云。
張利一奏：「乞牒北界理會巡馬過河事。」王安石曰：「欲候馮行己到，令相度。」樞密院以為當理會，如銀城坊地，至今猶理會。安石曰：「銀城坊地為北界所取，卻至今空費文字往來，不知如此終能勝契丹否。」吴充曰：「不如此，恐如諸路奏報，必移口鋪過河來，復如銀城坊時事。」安石曰：「銀城坊是幾年占卻？」文彥博曰：「慶曆中。」安石曰：「今日與慶曆中異，恐必不敢來占地。」彥博曰：「何以異？」安石曰：「慶曆中，要關南十縣，與三十萬然後止。今日恐未敢來求地，度陛下亦未肯與三十萬物，以此知與慶曆中事異。」上曰：「牒去必不濟事，然且令邊吏理會亦無妨。」安石以為不須，上固以為無妨，乃改定牒本，婉順理會。
己卯，翰林侍讀學士、判太常寺呂公著提舉崇福宮，從所請也。上始欲令公著歸朝，公著以病辭。王安石因言：「公著既誣韓琦欲舉晉陽之甲，乃自諱匿云未嘗言。」其意恐公著復用，故力排之。
詔京西路提點刑獄、庫部郎中賈青，贊善大夫李孝純並奪一官，與小處差遣，坐募役方行，奏稱所募人已足，司農覆案不實，及擅增科役錢也。
庚辰，王韶奏就竹牛嶺東西各招弓箭手一指揮，又奏乞度僧牒五百給勾當番僧，並從之。
詔知原州、左藏庫副使、兼閤門通事舍人种古，知德順軍、皇城副使、兼閤門通事舍人周永清，並遷西上閤門副使；通判、駕部員外郎鄭度，虞部郎中張暹龍，各遷一資；餘推恩賜銀絹有差。先是，樞密副使蔡挺言：「勘會到涇原路根括典買番部并隴山地土因依及勾當官吏等。」而上批：「朝廷用財物招軍，其官吏尚第有酬獎，今根括乃是積年隱沒僥倖閑田，一旦歲獲租課，及招弓箭手人馬如此之多，為利非招軍比也。」故有是命。
定走馬承受避親法。
辛巳，廢鄭州，以管城、新鄭二縣隸開封府。省原武縣為鎮，入陽武；滎陽、滎澤二縣為鎮，入管城。廢滑州，以白馬、韋城、胙城三縣並隸開封府。
先是，判司農寺曾布奉使過鄭，以吏民乞廢州狀奏聞，乃下京西相度。轉運使吴幾復等奏：「廢州為縣，罷諸徭役支費，實寬民力，兼審問民吏，實皆樂從。」而滑州亦以狀言：「本州自天禧河決後，市肆寂寥，地土沙薄，河上差科頻數，民力凋敝，願隸府界，與鄭俱為畿邑為便，且庶幾王畿四至，地里形勢相等。」已而，上又問執政曰：「聞鄭人不以廢州為便，然否？」王安石進曰：「此乃鄭民吏自乞，又屬王畿，則諸事優便，所省錢一歲幾十萬緡，省州官十餘員，鄭州州役省四百餘人，諸縣復不在是。此兩州止公使庫逐年破壞人產自不可勝言，不知何緣廢州乃於鄭人不便。又此兩州出役錢比天下為最重，若廢即出錢如府界，比天下為最輕。惟是士大夫有置產在鄭州者，或不欲爾。」安石所稱置產，蓋指曾公亮。吴充曰：「為團練州時甚熙熙，因為節鎮故勞敝。」安石曰：「為節鎮所添職官一員，公人十餘人而已，此言非是。」蔡挺曰：「人畏保甲上番，故畏屬畿縣爾。」安石曰：「保甲上番以來，鄭人投狀欲屬府界者不絕，滑州乞屬又在鄭人之後。」上皆以為然，乃曰：「言欲恃鄭、滑為吭扼，非也。」故卒廢之。元豐八年十二月十二日，復鄭州。四年八月十五日，復滑州。
壬午，察訪荊湖路常平等事章惇言：「本路蠻事欲乞一面措置，或招到南、北江首領，犒設錢糧令轉運司應副，官員有不職者，許選擇對移，溪洞有漢界亡命之人，亦許招諭放罪，責其自效，有功者量事酬獎。」從之。舊紀書壬午章惇措置荊湖蠻，新紀削去。
夏國進表不依舊式，但謝恩而不設誓，又不言諸路商量地界事。樞密院共以為疑，上問如何，王安石曰：「中國與夷狄要以宗祀殄滅為誓非得已，今彼如此，但降答詔甚善。」文彥博曰：「如此，即今年防秋如何？」上曰：「便得誓表，如何便保彼不為變？」安石曰：「誠如此。」彥博曰：「盟誓自古所有，要之天地神祇尚恐有變，若更無此，如何可保？」安石曰：「若盟誓可賴，即夏國引前誓足矣，臣恐誓與不誓皆不可保。然彼既得歲賜，必不便敢抗拒。」彥博又以為：「羌人狡猾，包藏不可知，如何便敢撤備？」安石曰：「其勢可見，即其情可知，恐不足過慮，撤備無妨。」彥博又言：「有盟誓，則彼違盟誓我有辭。」安石曰：「若力足以制夏國，豈患無辭！」馮京曰：「太祖得蜀人與河東蠟書，曰：『我伐蜀有辭矣』。」安石曰：「太祖偶然有此語，若蜀可伐，恐雖無蠟書，太祖不患無辭，如太祖伐江南，豈有蠟書？但我欲行王政，爾乃擅命一方，便為可伐之罪。如夏國既稱臣，未嘗入覲，以此伐之，亦便有辭。臣以為不患無辭，患無力制之而已。」上以為然。又論地界，安石曰：「臣本欲議地界者，為環慶占夏國地，若不與降誓前約定，即誓後必復紛紜，今既以環慶地與之，則餘路更無足議，不須復問。」乃降答詔。此據王安石日錄附見，本日朱墨二本實錄並無此，十三日詔可考。
王安石白上曰：「雄州繳進涿州牒，牒語甚激切，皆由張利一牒涿州所言非理，故致彼如此。又利一非理侵侮北界事極多。」文彥博曰：「北人稱將禮物來白溝驛送納，元書內云交割，今輒云送納，邊臣自當理會。」安石曰：「當時但為爭獻納字，今送納與交割亦何校？」王珪曰：「元書有納字。」安石曰：「既有納字，今送字又是平語，何理會之有？」彥博曰：「如此不理會，則必來移口鋪矣。」安石曰：「待彼移口鋪，別理會。」彥博曰：「當先事理會。」
彥博等退，安石又曰：「交割與送納無所校，陛下不須令邊臣爭此，臣保契丹無它。若出上策，即契丹移口鋪，陛不亦不須問。若出中策，即待移口鋪，然後與計校未晚。若縱邊臣生事，臣恐以爭桑之小釁，成交戰之大患。臣與張利一風馬牛不相及，所以屢言利一者，但欲陛下知事之是非、人之情偽；陛下不知事之是非、人之情偽，所以決事有不當。陛下欲知事之是非、人之情偽，即當先知所與計事者為忠為邪。若所與計事者為邪，即不肯以天下治亂安危為己責，更或幸天下有事，因以濟其姦。陛下聖質高遠，然自以涉事未久，故畏謹過當，未能堪事。只契丹移口鋪，陛下便須為之惶擾，即聽惑，聽惑即姦人過計或誤而見聽，姦人過計或誤而見聽，即宗廟社稷安危未可知。陛下既未能堪事，即未宜使邊鄙有事。陛下欲勝夷狄，即須先強中國。詩曰：『無競惟人，四方其訓之。』然則強中國，在於得人而已。汲黯在漢朝，淮南為之寢謀。汲黯非有智略足憚，但為人主計，能諒直不為姦欺而已。惟其如此，故淮南憚之而不敢反。若公孫弘【一】之徒，即非淮南所憚也。今陛下左右前後似少如汲黯者，此所以未能強中國也。」上矍然良久，曰：「契丹慶曆中亦為西事故來求關南。」安石曰：「慶曆中，為仁宗計事者，皆全軀保妻子、妨功害能之臣，如公孫弘之徒眾而如汲黯者寡，此中國所以不強而契丹敢侮也。」
甲申，審官西院祗候差遣使臣請假待闕者，依三班院並給假一年。
樞密院欲令雄州牒涿州理會送納字。王安石曰：「恐不足理會。」文彥博曰：「見無禮於君，人臣所當憤疾，此安可但已？」吴充曰：「恐自今公牒一向稱送納，即難理會。」安石曰：「天命陛下為四海神民主，當使四夷即敘。今乃稱契丹母為叔祖母，稱契丹為叔父，更歲與數十萬錢帛，此乃臣之所恥。然陛下所以屈己如此者，量時故也。今許其大如此，乃欲與彼疆埸之吏爭其細，臣恐契丹豪傑未免竊笑中國。且我欲往，當先計其如何報我。今計涿州不過不報，即於我未為得伸，若更稱引中國許物書有納字，即我未有以難彼，更為挫屈，又引得彼言辭不遜，不知朝廷如何處置。」彥博等固爭，蔡挺曰：「此必是契丹朝廷意指，涿州何敢如此？」上曰：「契丹朝廷如此，欲何為？」安石曰：「此皆張利一生事，激其忿怒故耳。陛下但觀涿州牒內所坐利一牒語，及涿州所引雄州侵陵北人事，即其曲不在彼。陛下欲治強敵，當先自治臣屬，使直在我，然後責敵國之曲。」上因問孫永奏張利一事何如。先是，永奏利一不當牒北界，妄要占兩屬地為南朝地，致其回牒不遜。又利一已有指揮差替，乞暫令人權領事，仍催馮行己到任。安石曰：「孫永所奏皆是兩屬地，彼元不曾占據，卻妄牒北界稱是南朝地，所以致其占據稱是北朝地。」彥博曰：「孫永不知本末，從來公牒爭辨如此，非但今日，如斫柳樁亦來爭辨，此豈是張利一？」安石曰：「斫柳樁乃李中吉引惹，不可罪張利一。創館驛不依常式，添團弓手，決百姓，為不合與北界巡兵飲食，又行公牒要占兩屬地界，此即是利一引惹。今既差替，卻令在任候替人，孫永以為不便，誠是。」彥博曰：「利一人臣，豈不欲事了？事不了，利一自當任責。」安石固執前說，上曰：「姑令雄州作牒本進呈。」
錄知辰州石鑑子大受為郊社齋郎。初，鑑乞以再任欽州并令知辰州，陳乞親屬差遣恩與大受易一文資。上以鑑嘗有邊功，特與之。鑑又言：「辰州溪洞地接邵州，須守臣表裏協應，邊事乃可輯。」詔以左藏庫副使王咸服知邵州，以咸服習湖外事故也。
鄜延路經略司言：「根括閒田及侵冒地，並以招刺弓箭手。」詔先擇近便地給降羌之無田者。
管勾秦鳳路緣邊安撫司王韶等言收復武勝軍。詔：「具【二】合修堡寨處所以聞。其蕃族所委牛羊，有屬降人者並給還，或先已支用者償其直。」先是，七月韶舉兵城渭源堡，遣將破蒙羅角，遂城乞神平，破抹耳水巴族。賊時處高恃險，諸將欲置陣平地。韶計賊苟不肯捨險離巢穴速鬥，則我師必且徒歸，而師已入險地，則當使險為吾所有，乃徑領師至抹邦山踰竹牛嶺，壓賊軍而陳，下令曰：「兵置死地，敢言退者斬！」賊乘高下戰，官軍稍卻。韶親擐甲麾帳下兵逆擊之，賊眾潰走，獲首領器甲，焚其族帳，洮西大震。會木征渡洮為之聲援，餘黨復集抹邦山。韶語諸將曰：「若官軍至武勝，則抹邦山可一舉而定。」乃令景思立、王存將涇原兵由竹牛嶺南路張其軍聲，示其不疑，而韶潛師由東谷路徑趨武勝，未至十里，遇賊破之，瞎藥等棄城夜遁，大首領曲撒四王阿珂出降，遂城武勝。新、舊紀並於甲申書王韶復武勝軍。壬辰，以為鎮洮軍。
先是，河北提舉常平倉司言：「趙州鄉戶衙前年滿，所役重難，分數未足，每分當錢五千，乞減錢一千，以三年分三限償官。」從之。於是有詔，候免役法行免納。時河北未行役法也。王安石因白上：「今利州路役錢剩十萬緡，餘路倣此。比已令用常平法蕃息，賦州縣吏，州縣吏若得祿，又有新降贖法。又近令察訪官搜舉吏有才行者，自此善士或肯為吏，善士肯為吏，則吏士可復如古，合而為一。吏與士、兵與農合為一，此王政之先務也。」上曰：「諸司重法，吏誠不敢受賕。然聞密院言，猶有留滯文字處，如何？」安石曰：「如西審官、三班，屬密院，臣所不知；如東審官、流內銓，即文字上下點檢，吏爭欲上籍以為勞矣。」上曰：「如此，則選人極是長利也。」此兩段安石對語，朱史乃并入三年八月二十七日，失事之次，今仍附本日。
潁州言觀文殿學士、太子少師致仕歐陽修卒。贈太子太師。太常初諡曰「文」，常秩曰：「修有定策之功，請加以『忠。』」乃諡文忠。要錄云：修在朝以獎進天下士為己任，延譽慰薦，極其力而後已。
修喜薦士，一時名卿賢士出修門下者甚眾，而薦秩與連庶尤力。秩晚仕於朝，君子非之，修自以為失。庶終不出，修自以為得也。庶，應山人，嘗為壽春令，有政績，已而退居二十餘年。修及龍圖閣直學士祖無擇薦庶文學行誼，宜在臺省。詔以庶知崑山縣，固辭不行。宋庠兄弟及修貧賤時皆依之，三人既通顯，庶未嘗倚以進也。
乙酉，賜河北常平司內藏庫錢五千萬緡【三】，於近邊或沿黃、漳、御河通漕州軍豐年市肆糴軍儲。
詔環州界所賑蕃部乾糧特與除破。
丁亥，中書門下言：「太皇太后自今南郊、聖節、生辰，逐次並錄親屬四人恩澤，皇后二人，本服朞親並奉禮郎，大功守監簿，小功初等幕職官，緦麻知令錄，異姓準此。內幕職官、知令錄並與監當。有服女之夫，本服大功以上女夫與知令錄，小功判、司、主簿或尉，緦麻試監簿，周親之女子與知令錄，孫及大功女之子判、司、主簿或尉，曾孫及大功女之孫、小功女之子並試監簿，應非所生子，非所生子之子孫各降一等推恩。緦麻女之所生子試監簿，年小初等職官、知令錄並除試大理評事，判、司、主簿、尉試監簿，年及二十五依所得恩例與堂除，餘依此。諸妃、大長公主、長公主、公主每遇南郊，許奏有服親及有服親之夫二人，妃期親寺監簿，餘判、司、主簿或尉，異姓試監簿；大長公主及公主奏夫之朞親判、司、主簿或尉，餘試監簿。婉容以上，每遇南郊許奏有服親一人，才人以上奏小功已上親一人，並試監簿。已上願就右職，依新定換官法，幕職官左班殿直，知令錄右班殿直，判、司、主簿、尉奉職，試監簿借職，如已有官親屬，文臣中行郎中已下，武臣宮苑使已下，並轉一官，選人循一資。本條恩例高者自依本條，即以轉官恩澤，換外任者聽，仍不許以兩人恩澤合併奏一人。內諸妃已下即依熙寧四年九月文武臣僚奏有官親屬條貫，熙寧四年九月文武臣僚奏有官親屬條貫今不見於實錄，當考。或是元年九月，更詳之。十一月二十七日戊申【四】，所附中書言宰臣有官親屬遷陞等【五】，或即是。遇奏薦仍並令逐位使臣審問，依條貫保明。太皇太后、皇太后親雖不該推恩而奉特旨者，不用此條。」詔：「除公主、親王外孫等條別具詳定外，餘並從之。」
先是，中書、樞密院爭議太皇太后以服紀比類推恩事，上令用特旨者不用條，至是乃并條前所立條制上之。上令用特旨，在今年三月辛丑，當考。選舉志第二卷八月，中書門下言云云，有奉特旨者，不用此法。始上欲裁廕補恩幸，安石謂自貴始，於是太皇太后、皇太后推恩稍為限數。樞密院投隙以間，安石率屬爭之，安石曰：「此常數也，至奉特旨則不在此，固無傷於恩也。」上卒用安石議。至是乃并修所立上之。本志所書大率多為安石建議，附見，當考。
蔡挺言王韶經制洮河，宜止殺招降。上曰：「強獷若不討蕩，即無緣帖服。」又言招弓箭手事。王安石曰：「地遠難遙制，王韶必有經畫。薛向說邊事不畏賊，但畏京遞到不合事機耳。」上曰：「郢城科等並領眾防托。」安石曰：「王韶固欲朝廷知初附諸羌為用。然初附之眾，不宜令久暴露無恩澤，若徧加勞賜，即難給。謂宜令韶、科等放散其眾，獨留精兵防托，厚加犒勞、賞賜，以慰悅眾心。人少則不多費財，眾心慰悅則樂為用。」上令安石速與韶書言此并及弓箭手事。
戊子，歙州軍事推官陳郛、知秀州華亭縣張若濟並與光祿寺丞，賞修水利之勞也。
左藏庫副使、提舉廣州修城張節愛言：「創築西城及修完舊城畢。」廣初無城，魏瓘始築子城。及儂智高反，知廣無城，可以鼓行剽掠，遂自邕州浮江而下，數日抵廣州。知州仲簡嬰子城拒守，城外蕃漢數萬家悉為賊席卷而去。自是廣人以無外城常鬭言相驚，莫安其居。議者皆以為土雜螺蚌不可城，獨知州程師孟以為可，於是令轉運使向宗道、判官盧大年、提點刑獄陳倩周之純等畫圖來上，詔可之。遣節愛董役，又慮南方不閑版築工，仍令以八作都料自隨，凡十月而畢。師孟、宗道、大年、倩、之純並降詔敕獎諭，賜銀絹有差。
己丑，詔通遠軍以西屯駐軍馬處，如闕月支錢，許於市易務權借，仍具數以聞。
詔陝西諸路經略使，夏國已差人進誓表，可相度減將卒等及州軍城寨屯泊東兵。初六日進表不依式，王安石云云。可考。
辛卯，入內供奉官李憲言：「方築武勝軍，乞令本路經略、轉運司應副守城戰具等。」詔：「王韶速修築，如闕防城器用，令秦鳳路經略司於近裏城寨應副，仍差義勇輦運，與免今年教閱。」憲又言：「聞韶欲歸通遠備夏國，及遣馬忠蕩除抹邦山南不順蕃部。乞令韶且住武勝。」王安石曰：「韶來通遠，必是聲言備夏國，實襲不順蕃部，乃所以保武勝也。」上曰：「抹邦山去武勝遠，然豈可令韶只在一處，須聽韶往來經略。」
詔國子監外舍生以七百人為額，日給食，歲賜錢萬緡。
詔：「陝西、河東諸路經略司，夏國進誓表，朝廷已降詔依慶元五年正月壬午誓詔施行，自令約束當職官吏等各守疆埸，無令侵掠，及不得收接逃來人口。」初六日、十三日，並可考。
壬辰，賜武勝軍征役在軍者袍二萬領，改武勝軍為鎮洮軍，以引進副使、帶御器械高遵裕兼知鎮洮軍，依舊秦鳳路鈐轄、同管勾緣邊安撫司，所有本軍合置官，聽自奏舉。上曰：「聞洮西人至浮渡洮河乞內附。」
先是，遵裕以慶平堡兵夜行，晨至野人關，羌人旅拒，引親兵一鼓破之【六】，進營武勝城下，羌眾渡洮馳去，遂據其城。王安石曰：「洮西必為內地，武勝更移市易，即必為都會，洮河據夏國上游，足以制其死命。」上令擘畫，更與武勝錢物，曰：「昨韓絳費六百萬貫都無所成，令武勝雖更有所費，且非妄費。」安石曰：「誠如此，陛下必欲經略夏國，及秉常幼稚之時，正宜汲汲。古人進德修業欲及時，緣天下事機，變動無窮，及可為之時不可失也。」上曰：「時與機誠不可失。」安石又白上：「武勝攻討殺傷，在人心誠不能無惻怛。然觀其每歲遞相讎殺，一為屬戶，便無此事，則一時攻討殺傷，有不得已也。」
吴充建議以為「師屯暴露，糧餉間關【七】，生民之勤，由此未艾。宜委王韶招誘木征，以城還之，授以官爵，令自守岷、洮，領部族長為外臣，不必留兵絕塞，列置郡縣，屈力費財。」上不聽。此據充本傳，日錄二十六日亦略載充語，但不詳耳，更須考尋。
中書門下奏：「近降指揮，令保丁更番在巡檢下教習武藝，許分番帶出入巡警。上番日，保正長、保丁毆罵所轄巡檢，依本屬刺史、縣令法；保丁毆罵保長、保正，加凡鬥二等；保長犯保正，依此【八】。隨巡檢追捕盜賊，退避，依弓手法；但隨巡檢追捕，非上番，惟於本地分犯盜，加凡盜二等。私為人代名上番，杖六十；受贓重者，從重。保正、保長知而不舉，笞四十。私逃亡，杖六十，計逃日補填。酉點不到，不赴教閱，許小杖科決，不得過七十。餘送本縣施行。監臨官私役保正等，計庸準盜論。」從之。
己巳，司勳員外郎崔台符為遼國主生辰使，皇城副使田諲副之；比部員外郎沈希顏為正旦使，西作坊副使、閤門通事舍人王文郁副之；龍圖閣待制、權御史中丞鄧綰為遼國母生辰使，皇城使曹偃副之；權發遣鹽鐵副使、度支郎中王克臣為正旦使，皇城副使劉舜卿副之。既而綰、克臣辭行，以權發遣度支副使、工部郎中、集賢殿修撰沈起，起居舍人、直集賢院章衡代之。又改命田諲押賜夏國生日禮物，代供備庫副使任懷政。初，以懷政使夏國，上問懷政家世，乃任福姪，故兩易之。
詔：「職方員外郎、權發遣河北提點刑獄張穆之徙陝西路，權發遣陝西提點刑獄、太常博士李南公徙河北路，仍令穆之督視鎮洮、通遠軍修築城堡，與張詵協力應副。」王安石言：「南公曉事，但顧望前卻，故令與穆之易任。」先是，穆之以權發遣度支判官奉使陝西，就除河北提點刑獄未旬日也。
詔鎮洮軍置市易司，賜錢帛五十萬，其管勾官令緣邊安撫司保舉以聞。
詔：「大小使臣因恩澤奏授得官合出官者，並於三等試條各隨所習呈試，上等、中等內七事，下等內八事，試中一事以上，皆為合格，等第擢用。歲二月八日以前具乞試人數，奏差官同主管官引試。內武藝即送武學，所試兵書大義、策略、算計並依春秋試文臣法，具等第及封試卷申納樞密院。如累試不中或不能就試者，於出官歲數外更增五年。」會要，元命曾孝寬詳定武臣試格。
詔：「以司農寺錢二十萬緡賜秦鳳路緣邊安撫司，又以三司錢三十萬緡賜鎮洮軍，並為常平本。仍令三司重定見錢鈔法，委張穆之與安撫司計置糴邊儲。」
詔入內供奉官、勾當御藥院李舜舉往雄州體量。先是，孫永、閻士良等體量張利一事，所奏或不同。上曰：「須利一離任，別遣人。」於是令舜舉往。王安石白上曰：「聞利一近奏巡馬百餘人過河亦非實，邊人語謂之『賣險』，使人撰造報探，恐動朝廷，欲朝廷留再任故也。」
乙未，詔：「內外待制以上及諸路轉運使副判官、提點刑獄各舉才行堪升擢官一員，中書審察，隨材試用。」新、舊紀並書此，下月二十八日，可考。
丁酉，李憲言：「洮河相對西岸，木征人騎出沒，若令秦鳳路就近調發軍馬，掎角應接，則戎人畏服，於勢為便。」從之。
詔廣南東路轉運判官許彥先察訪廣南西路常平等事，及體量官吏違慢、措置乖方者以聞。
王安石奏事，因陳天下水利極有興治處，民間已獲其利。上曰：「灌溉之利，農事大本，但陝西、河東民素不習此。今既享其利，後必有繼為之者。然三白渠為利尤大，兼有舊跡，自可極力興修。大凡疏積水，須自下流開導，則畎澮易治，書所謂『濬畎澮距川』者是也。」
雄州言契丹巡馬又過河。樞密院以為必將添置口鋪，上疑之，僉言當與理會。蔡挺謂：「宜先辨彼舊不應置鋪，必須北使來說諭。」王安石曰：「既改易官吏，且委令應接，待彼依前譸張或移口鋪，即徐理會未晚。」挺曰：「彼謀深。」安石曰：「若契丹有謀，不應如此紛紜。以契丹之大，乃區區爭雄州一口鋪地，是何計策？縱我不與之爭，乞與一口鋪地，於彼有何所利？於我繫何強弱？我修館驛，彼邊臣即以為南朝必是相次要占據兩屬地，於此作城鎮，須理會。彼契丹邊臣如此者，以為若理會後南朝為我拆去，即是我有功，因此獲官寵。契丹不察邊臣情狀，所以如此紛紜，今我邊臣亦與彼情狀無異。陛下若能照察，即邊事自然寧息。今日所以紛紜，盡緣是張利一生事。」馮京以為不因利一故如此。上曰：「昨涿州牒廣信軍，亦但指雄州過失，其意只恐利一。」上又言：「張利一累次摧沮涿州來使。」安石曰：「如妄笞責邊民致寇，民怨恨，即須撰造事端，疑誤北界人，令生事以搖動所差官吏。今李舜舉去，陛下恐須說與馮行己等，每事務在平靜，不宜生事，以文牒侵陵北界，自然無事。」上意終未能不虞契丹置口鋪。安石曰：「能有所縱，然後能有所操；所縱廣，然後所操廣。契丹大情可見，必未肯渝盟。陛下欲經略四夷，即須討論所施先後。臣比見王韶奏議邊事，以為朝廷自來言攻則攻，於此而已，言守則守，於此而已。臣以為今日之病，政在於此。陛下憂契丹移口鋪，即只一向於口鋪上計議。臣以為政如王韶所奏。陛下若能經略夏國，即不須與契丹爭口鋪，契丹必不敢移口鋪；若不能如此，雖力爭口鋪，恐未能免其陵傲。」上曰：「若能討蕩夏國，契丹可知不敢。」安石曰：「以中國之大，陛下憂勤政事，未嘗有失德，若能討論所以勝敵國之道，區區夏國何難討蕩之有？不務討論此，乃日日商量契丹移口鋪事，臣恐古人惜日，不肯如此。」
戊戌，詔：「諸路縣、鎮有兵馬處，凡遇冬至、正旦及同天節，犒設軍員所費，舊令知縣、都監更出錢，甚無謂。其自今以本州公使錢給之。」
賜太學生葉適進士及第，為試校書郎、睦州推官、鄆州州學教授。適，處州人。管勾國子監張琥等言適累試優等也。林希野史云：熙寧四年春，更學校貢舉之法，設外舍、內舍、上舍生，春秋二試。由外舍選陞內舍，由內舍選陞上舍。上舍之尤者，直除以官，以錫慶院為太學。舊制，進士之外有明經，明經者，通三經，經各問義十道，而應者皆能充其科，文詞有可觀者。安石既罷詩、賦，獨設一科，謂之明經進士。始議人通二經，後但命通一經而已，意使士人悅而易就，而樂從新科也。五年春，命判監、直講者，試外舍生。有練亨甫者，久從雱學，安石亦愛之，意謂必在優等。既而牓出，亨甫乃在下列，安石父子大怒，詰責琥、定等，退而檢取亨甫卷，對義但及九道，急令考官自首，亨甫更被黜落。安石遂命經義減半，別補外舍生。定希旨，請不彌封，事雖不從，而諸學官公然直取其門下生無復嫌疑，四方寒士，未能習熟新傳，而用舊疏義，一切擯黜。自此士人不復安業，日以趨走權門，交結學官為事。葉適者，處之巨豪，前此斥於廷試，素以交結陸佃為之引譽，琥、定遂推第一，欲誘動士心，貪利慕己，於是列奏適之文章、行義卓絕，遂賜進士及第、鄆州教授，又留為直講。而亨甫是秋發解，遂居第一。既限一經，又試義減用五道，以此誘輕薄急進者，遂致百家子史之言，一不經目，更不復閱習，惟以新傳模倣、敷衍其語耳。是歲，國子監薦一百五十人，諸家門生占百三十人；開封薦二百六十人，諸家門生占二百餘人。諸直講揚言曰：「自此罷科舉，但用太學春秋兩試，所占上等如葉適直除以官。」於是士心惶懼，惟恐不得出諸學官之門也。按希所云明經講經數道，指為亨甫事，當考。
詔賜懷州州學牧馬草地十頃。
開封府界提點司請置內縣保甲衣裝二萬副、大旗二十五面，以候都閱借給。從之。
罷諸路經略安撫司勾當公事官。
詔：「鎮洮軍修城，令於未凍以前畢工，如役人少，速以官錢募人，仍多方招撫未歸順蕃部，早令安帖。」於是蔡挺請發成、隴等州義勇助修鎮洮城。王安石曰：「西事甫定，人初得休息，聞鎮洮之役，固已憂疑，恐不免調發。今發成、隴義勇，非十日文字不到，又十日乃始可行，又二十日乃始到鎮洮，即已不及事。恐只合令就近和雇人，雖蕃部亦不可雇，寧棄十數萬貫錢，不可令百姓勞擾。」上以為然。安石又白上：「義勇今止兩丁者甚多，若要戍邊，即須減卻兩丁人。」上曰：「兩丁或有稚老。」安石曰：「稚或絕幼，老或已衰，又或都無稚老，若令一丁遠戍，即人情難以久堪。立法要須人情欣賴，不可使其怨咨也。」諸路屢探西人點集，欲襲鎮洮乞神平。王安石曰：「此多是探人反為西人所誤，此所謂因間也。度西人必不敢來襲。」上以為然。又言：「王韶得裕勒藏喀木蕃字，知西人無他，必得實。」因白上：「王韶獨能因喀木以間西人動靜，絕勝諸路，令人探事，謂宜委韶，令因喀木輩厚結納西人要近為間。」上曰：「喀木亦必要財物，待令王韶與之，仍須與韶財物，委之結納。」安石曰：「雄州有官庫，專給用間。今通遠如雄州置庫，委韶以財物，必能辦此。此經略夏國之要務。且夷狄嗜利不知義。」引漢高祖啖秦將及陳豨將事。上以為然。
己亥，詔以京西路分南北兩路，襄、鄧、隨、房、金、均、郢、唐八州為南路，西京【九】、滑孟陳許蔡汝潁七州、信陽軍為北路。此據五朝會要增入，七年四月甲午，又分京東。
庚子，上論太宗時用兵，多作大小卷付將帥，御其進退，不如太祖。王安石曰：「太祖知將帥情狀，故能得其心力，如言郭進反，乃以其人送郭進，此知郭進非反也，故如此。此所以如進者，皆得自竭也。此與唐德宗送言李錡反者與錡異矣。其後，郭進乃為姦人所摧，至自殺；楊業亦為姦人所陷，不得其死。將帥盡力者乃如此，則誰肯為朝廷盡力？此王師所以不復振，非特中御之失而已。」上曰：「祖宗時，從中御將帥，蓋以五代時士卒或外附而叛，故懲其事而從中御。」安石曰：「人君所以為士卒所侮者，必先為貴近所侮而不悟，以至於此。孟子曰：『能治其國家者，誰敢侮之！』苟為貴近所侮而不悟，即士卒敢侮，安能使方鎮、夷狄不侮？太祖能使人不敢侮，故人為用，人為用，故雖不中御而將帥奉令承教無違者，此所以征則強、守則固也。」
辛丑，詔：「文臣京朝官至幕職州縣官，武臣諸司使副以下至三班使臣，朝辭日，並罷賜誡勵敕并七條、攝生論，其賜儒行篇亦罷之，內攝生論並藥方惟廣南州軍各賜一本，與聖惠方同頒之。」
詔：「知階州、內藏庫副使劉舜臣奪一官，勒停。」坐掠上番義勇僦錢及州人由橋梁過者皆率錢，謂之「打撲」，以供公使，為御史彈奏也。
檢正中書刑房公事李承之充集賢校理，以上批承之案視淮、浙農田、差役等事，能識朝廷所以命使之旨，宣布法意，致州縣易於奉承，亟得就緒，故特獎之。
承之嘗言內藏、左藏因行重法，吏雖不受賕，而剝納乃多於昔。王安石曰：「此乃為衙前所欺，因衙前見朝廷差相度役法官，惟恐知其至京庫務不行錢，即減其酬獎分數，故為此說。臣已兩次較未行重法以前剝納數，比行重法後乃亦不少，即可知其妄也。」上謂安石曰：「浙西役錢上等有一戶出六百貫者，然如此數十戶皆兼併，多取之無妨，惟第五等戶錢不多，放卻如何？」安石曰：「出六百貫者或非情願，然所以摧兼併當如此，其中亦有情願者。緣出六百貫之家，是有四百貫稅錢，所憚者非出錢，憚刑責而已。如蘇州曹家兩人子弟，盡因差充衙前被徒刑，如此人家，雖出六百貫而免令子弟充役受刑，亦所願也。第五等出錢雖不多，如兩浙一路已除卻第五等下，不令出錢外，尚收四萬貫。若遇本路州軍有凶年，以募人興修水利，即既足以賑救食力之農，又可以興陂塘溝港之廢。陛下但不以此錢供苑圃陂池侈服之費，多取之不為虐也。今於其樂輸之時，放而不取，及其凶年，乃更脅誘百姓使出錢捄飢。」上曰：「今亦不免勸誘人出錢捄飢。」安石曰：「役法未行，未有役錢故也。雖然出錢救飢，若非逼脅難出之人，亦不為害。兼併積蓄富厚，皆蠶食細民所得，若因凶年令隨等第薄有所出，以救飢人，苟均取而不偏，人自樂輸而不怨。」安石所云「出六百千役錢，是有四百千稅錢」，當考。四年四月二日，又五月十六日，又七年正月十三日，皆合參考。徽宗實錄：舒亶判司農寺，朝廷推行新法，亶言：「役法未均，責在提舉官。
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