邓彪字智伯，南阳新野人，《续汉书》曰：“其先楚人，邓况始居新野，子孙以农桑为业。”太傅禹之宗也。父邯，中兴初以功封鄳侯，鄳音莫庚反。仕至勃海太守。彪少励志，修孝行。父卒，让国于异母弟荆凤，本或无“荆”。显宗高其节，下诏许焉。
后仕州郡，辟公府，《东观记》曰：“彪与同郡宗武伯、翟敬伯、陈绥伯、张弟伯同志好，齐名，南阳号曰‘五伯’。”五迁桂阳太守。永平十七年，征入为太仆。数年，丧后母，辞疾乞身，诏以光禄大夫行服。服竟，拜奉车都尉，迁大司农。数月，代鲍昱为太尉。彪在位清白，为百僚式。视事四年，以疾乞骸骨。元和元年，赐策罢，赠钱三十万，在所以二千石奉终其身。又诏太常四时致宗庙之胙，胙，祭庙肉也。礼，凡预祭，异姓则归之胙，同姓则留之宴。彪不预祭而赐胙，重之。河南尹遣丞存问，常以八月旦奉羊、酒。《东观记》曰“赐羊一头，酒二石”也。
和帝即位，以彪为太傅，录《尚书》事，赐爵关内侯。永元初，窦氏专权骄纵，朝廷多有谏争，而彪在位修身而已，不能有所匡正。又尝奏免御史中丞周纡，纡前失窦氏旨，故颇以此致讥，然当时宗其礼让。及窦氏诛，以老病上还枢机职，诏赐养牛酒而许焉。五年春，薨于位，天子亲临吊临。
张禹字伯达，赵国襄国人也。
祖父况族姊为皇祖考夫人，皇祖考，钜鹿都尉回。数往来南顿，见光武。光武为大司马，过邯郸，况为郡吏，谒见光武。光武大喜，曰：“乃今得我大舅乎！”因与俱北，到高邑，以为元氏令。迁涿郡太守。后为常山关长。会赤眉攻关城，况战殁。关，县，属常山郡，今定州行唐县西北有故关邑城。《东观记》曰：“况迁涿郡太守，时年八十，不任兵马，上疏乞身，诏许之。后诏问起居何如，子歆对曰‘如故’。诏曰：‘家人居不足赡，且以一县自养。’复以况为常山关长。会赤眉攻关城，况出战死。上甚哀之。”父歆，初以报仇逃亡，《东观记》曰：“歆守皋长，有报父仇贼自出，歆召囚诣合，曰：‘欲自受其辞。’既入，解械饮食，便发遣，遂弃官亡命，逢赦出，由是乡里服其高义。”与此不同。后仕为淮阳相，终于汲令。《东观记》曰：“歆为相时，王新归国，宾客放纵，干乱法禁，歆将令尉入宫搜捕，王白上，歆坐左迁为汲令，卒官。”
禹性笃厚节俭。《东观记》曰：“禹好学，习欧阳《尚书》，事太常桓荣，恶衣食。”父卒，汲吏人赙送前后数百万，悉无所受。又以田宅推与伯父，身自寄止。
永平八年，举孝廉，稍迁；建初中，拜杨州刺史。当过江行部，中土人皆以江有子胥之神，难于济涉。郦元《水经注》曰，吴王赐子胥死，浮尸于江。夫差悔，与群臣临江设祭，修塘道及坛，吴人因为立庙而祭焉。禹将度，吏固请不听。禹厉言曰：“子胥如有灵，知吾志在理察枉讼，岂危我哉？”遂鼓楫而过。历行郡邑，深幽之处莫不毕到，亲录囚徒，多所明举。吏民希见使者，人怀喜悦，怨德美恶，莫不自归焉。
元和二年，转兖州刺史，亦有清平称。三年，迁下邳相。徐县北界有蒲阳坡，《东观记》曰：“坡水广二十里，径且百里，在道西，其东有田可万顷。”“坡”与“陂”同。傍多良田，而堙废莫修。禹为开水门，通引灌溉，遂成孰田数百顷。劝率吏民，假与种粮，亲自勉劳，遂大收谷实。邻郡贫者归之千余户，室庐相属，其下成市。后岁至垦千余顷，民用温给。《东观记》曰：“禹巡行守舍，止大树下，食糒饮水而已。后年，邻国贫人来归之者，茅屋草庐千户，屠酤成市。垦田千余顷，得谷百万余斛。”功曹史戴闰，故太尉掾也，权动郡内。有小谴，禹令自致徐狱，然后正其法。徐，县名也。《东观记》曰“闰当从行县，从书佐假车马什物。禹闻知，令直符责问，闰具以实对。禹以宰士惶恐首实，令自致徐狱”也。自长史以下，莫不震肃。
永元六年，入为大司农，拜太尉，和帝甚礼之。十五年，南巡祠园庙，禹以太尉兼卫尉留守。《东观记》曰“禹留守北宫，太官朝夕送食，赐闟登具物，除子男盛为郎”也。闻车驾当进幸江陵，以为不宜冒险远，驿马上谏。诏报曰：“祠谒既讫，当南礼大江，会得君奏，临汉回舆而旋。”及行还，禹特蒙赏赐。
延平元年，迁为太傅，录《尚书》事。邓太后以殇帝初育，育，生也。欲令重臣居禁内，乃诏禹舍宫中，给帷帐床褥，太官朝夕进食，五日一归府。每朝见，特赞，与三公绝席。禹上言：“方谅闇密静之时，不宜依常有事于苑囿。郑玄注《论语》曰：“谅闇谓凶庐也。”《尚书》曰“帝乃徂落，四海遏密八音”也。其广成、上林空地，宜且以假贫民。”太后从之。及安帝即位，数上疾乞身。诏遣小黄门问疾，赐牛一头，酒十斛，劝令就第。其钱布、刀剑、衣物，前后累至。
永初元年，以定策功封安乡侯，食邑千二百户，与太尉徐防、司空尹勤同日俱封。其秋，以寇贼水雨策免防、勤，而禹不自安，上书乞骸骨，更拜太尉。四年，新野君病，邓太后母阴氏。皇太后车驾幸其第。禹与司徒夏勤、司空张敏俱上表言：“新野君不安，车驾连日宿止，臣等诚窃惶惧。臣闻王者动设先置，止则交戟，清道而后行，清室而后御，《前书》曰：“旧典，天子行幸，所至必遣静室令先案行，清静殿中，以虞非常。”离宫不宿，所以重宿卫也。陛下体烝烝之至孝，亲省方药，恩情发中，久处单外，百官露止，议者所不安。宜且还宫，上为宗庙社稷，下为万国子民。”比三上，固争，乃还宫。后连岁灾荒，府臧空虚，禹上疏求入三岁租税，以助郡国禀假。禀，给也。假，贷也。诏许之。五年，以阴阳不和策免。七年，卒于家。使者吊祭。除小子曜为郎中。长子盛嗣。
徐防字谒卿，沛国铚人也。铚故城，今亳州临涣县也。祖父宣，为讲学大夫，以易教授王莽。王莽置《六经》祭酒各一人，秩上卿。长安国由为讲《易》祭酒，宣为讲学大夫，盖当属于祭酒也。父宪，亦传宣业。
防少习父祖学，永平中，举孝廉，除为郎。防体貌矜严，占对可观，显宗异之，特补《尚书》郎。职典枢机，周密畏慎，奉事二帝，未尝有过。和帝时，稍迁司隶校尉，出为魏郡太守。永元十年，迁少府、大司农。防勤晓政事，所在有迹。十四年，拜司空。
防以《五经》久远，圣意难明，宜为章句，以悟后学。上疏曰：“臣闻《诗》《书》《礼》《乐》，定自孔子；发明章句，始于子夏。《史记》，孔子没，子夏居西河，教弟子三百人，为魏文侯师。其后诸家分析，各有异说。《前书》：“仲尼没而微言绝，七十子丧而大义乖，故《春秋》为五，《诗》分为四，《易》有数家之传。”汉承乱秦，经典废绝，本文略存，或无章句。收拾缺遗，建立明经，博征儒术，开置太学。武帝时开学官，置博士弟子员也。孔圣既远，微旨将绝，故立博士十有四家，《汉官》曰：“光武中兴，恢弘稽古，《易》有施、孟、梁丘贺、京房，《书》有欧阳和伯、夏侯胜、建，《诗》有申公、辕固、韩婴，《春秋》有严彭祖、颜安乐，《礼》有戴德、戴圣。凡十四博士。太常差选有聪明威重一人为祭酒，总领纲纪也。”设甲乙之科，《前书》曰：“岁课甲科四十人为郎中，乙科二十人为太子舍人，丙科四十人补文学掌故。”以勉劝学者，所以示人好恶，改敝就善者也。伏见太学试博士弟子，皆以意说，不修家法，诸经为业，各自名家。私相容隐，开生奸路。每有策试，辄兴诤讼，论议纷错，互相是非。孔子称‘述而不作’，但述先圣之言，不自制作。又曰‘吾犹及史之阙文’，古者史官于书事，有不知则阙，以待能者。孔子言“吾少时犹及见古史官之阙文，今则无之”，疾时多穿凿也。见《论语》也。疾史有所不知而不肯阙也。今不依章句，妄生穿凿，以遵师为非义，意说为得理，轻侮道术，寖以成俗，诚非诏书实选本意。改薄从忠，三代常道，太史公曰：“夏之政忠。忠之敝，小人以野，故殷人承之以敬。敬之敝，小人以鬼，故周人承之以文。文之敝，小人以僿，故救僿莫若以忠。三王之道若循环，周而复始。”僿音西志反，《史记》“僿”或作“薄”。专精务本，儒学所先。臣以为博士及甲乙策试，宜从其家章句，开五十难以试之。解释多者为上第，引文明者为高说；若不依先师，义有相伐，伐谓自相攻伐也。皆正以为非。《五经》各取上第六人，《论语》不宜射策。虽所失或久，差可矫革。”《东观记》防上疏曰：“试《论语》本文章句，但通度，勿以射策。冀令学者务本，有所一心，专精师门，思核经意，事得其实，道得其真。于此弘广经术，尊重圣业，有益于化。虽从来久，六经衰微，学问寖浅，诚宜反本，改矫其失。”诏书下公卿，皆从防言。
十六年，拜为司徒。延平元年，迁太尉，与太傅张禹参录《尚书》事，数受赏赐，甚见优宠。
安帝即位，以定策封龙乡侯。食邑千一百户。其年以灾异寇贼策免，就国。凡三公以灾异策免，始自防也。《东观记》曰：“郡国被水灾，比州湮没，死者以千数。灾异数降。西羌反畔，杀略人吏。京师淫雨，蟊贼伤稼穑。防比上书自陈过咎，遂策免。”
防卒，子衡当嗣，让封于其弟崇。数岁，不得已，乃出就爵云。
张敏字伯达，河闲鄚人也。鄚，今瀛州县也。音莫。建初二年，举孝廉，四迁，五年，为《尚书》。
建初中，有人侮辱人父者，而其子杀之，肃宗贳其死刑而降宥之，贳，宽也，音示夜反。自后因以为比。是时遂定其议，以为轻侮法。敏驳议曰：“夫轻侮之法，先帝一切之恩，不有成科班之律令也。夫死生之决，宜从上下，犹天之四时，有生有杀。若开相容恕，著为定法者，则是故设奸萌，生长罪隙。孔子曰：‘民可使由之，不可使知之。’由，从也。言设政教，可但使人从之，若知其本末，愚者或轻而不行。事见《论语》也。《春秋》之义，子不报仇，非子也。《公羊传》曰：“父不受诛，子复仇可也。”注云：“不受诛，罪不当诛也。”而法令不为之减者，以相杀之路不可开故也。今托义者得减，妄杀者有差，使执宪之吏得设巧诈，非所以导‘在丑不争’之义。导，教也。丑，类也。又轻侮之比，寖以繁滋，至有四五百科，转相顾望，弥复增甚，难以垂之万载。臣闻师言：‘救文莫如质。’故高帝去烦苛之法，为三章之约。建初诏书，有改于古者，可下三公、廷尉蠲除其敝。”议寝不省。敏复上疏曰：“臣敏蒙恩，特见拔擢，愚心所不晓，迷意所不解，诚不敢苟随众议。臣伏见孔子垂经典，皋陶造法律，史游《急就篇》曰“皋陶造狱法律存”也。原其本意，皆欲禁民为非也。未晓《轻侮》之法将以何禁？必不能使不相轻侮，而更开相杀之路，执宪之吏复容其奸枉。议者或曰：‘平法当先论生。’臣愚以为天地之性，唯人为贵，杀人者死，三代通制。今欲趣生，反开杀路，一人不死，天下受敝。记曰：‘利一害百，人去城郭。’夫春生秋杀，天道之常。春一物枯即为灾，《礼记》《月令》曰“孟春行夏令，则风雨不时，草木早落”也。秋一物华即为异。《月令》曰“仲秋行春令，则秋雨不降，草木生荣，国乃有恐”也。王者承天地，顺四时，法圣人，从经律。愿陛下留意下民，考寻利害，广令平议，天下幸甚。”和帝从之。
九年，拜司隶校尉。视事二岁，迁汝南太守。清约不烦，用刑平正，有理能名。坐事免。延平元年，拜议郎，再迁颍川太守。永初元年，征拜司空，在位奉法而已。视事三岁，以病乞身，不听。六年春，行大射礼，陪位顿仆，乃策罢之。《东观记》载策曰：“今君所苦未瘳，有司奏君年体衰羸，郊庙礼仪仍有旷废。鼎足之任不可以缺，重以职事留君。其上司空印绶。”因病笃，卒于家。
胡广字伯始，南郡华容人也。华容，县，故城在今荆州东。六世祖刚，清高有志节。平帝时，大司徒马宫辟之。值王莽居摄，刚解其衣冠，县府门而去，遂亡命交址，隐于屠肆之闲。后莽败，乃归乡里。父贡，交址都尉。
广少孤贫，亲执家苦。《襄阳耆旧记》，广父名宠，宠妻生广，早卒，宠更娶江陵黄氏，生康，字仲始。长大，随辈入郡为散吏。太守法雄之子真，从家来省其父。真颇知人。会岁终应举，雄来真助其求才。雄因大会诸吏，真自于牖闲密占察之，乃指广以白雄，遂察孝廉。既到京师，试以章奏，安帝以广为天下第一。《谢承书》曰：“广有雅才，学究《五经》，古今术蓺皆毕览之。年二十七，举孝廉。”《续汉书》曰“故事，孝廉高第，三公《尚书》辄优之，特劳来其举将，于是公府下诏书劳来雄焉。及拜郎，恪勤职事，所掌辨护”也。旬月拜《尚书》郎，五迁《尚书》仆射。
顺帝欲立皇后，而贵人有宠者四人，莫知所建，议欲探筹，以神定选。广与《尚书》郭虔、史敞上疏谏曰：“窃见诏书以立后事大，谦不自专，欲假之筹策，决疑灵神。篇籍所记，祖宗典故，未尝有也。恃神任筮，既不必当贤；就值其人，犹非德选。夫岐嶷形于自然，《诗》云：“克岐克嶷。”郑玄注云：“岐岐然意有所知也。其貌嶷然，有所识别也。”伣天必有异表。伣音苦见反。《说文》曰：“伣，譬谕也。”《诗》云：“文王嘉止，伣天之妹。”文王闻太姒之贤则美之。言大邦有子女，譬天之有女弟，故求为配焉。宜参良家，简求有德，德同以年，年钧以貌，稽之典经，断之圣虑。《左传》曰“昔先王之命曰：‘王后无嫡，则择立长，年钧以德，德钧以卜’”也。政令犹汗，往而不反。《易》曰：“涣汗其大号，王居无咎。”刘向曰“汗出而不反”者也。诏文一下，形之四方。形，见也。臣职在拾遗，忧深责重，是以焦心，冒昧陈闻。”帝从之，以梁贵人良家子，定立为皇后。
时尚书令左雄议改察举之制，限年四十以上，儒者试经学，文吏试章奏。广复与敞、虔上书驳之，曰：“臣闻君以兼览博照为德，即明四目，达四聪也。臣以献可替否为忠。《左传》曰，齐晏子曰：“君所谓可而有否焉，臣献其否，以成其可。君所谓否而有可焉，臣献其可，以去其否。”《书》载稽疑，谋及卿士；稽，考也。考正疑事，谋及卿士。见《尚书》。《诗》美先人，询于刍荛。《诗·大雅》曰：“先人有言，询于刍荛。”注云：“询，谋也。刍荛，薪采者也。言有疑事，当与薪采者谋之也。”国有大政，必议之于前训，咨之于故老，《国语》叔向曰：“国有大事，必顺于典刑，而访于耇老，而后行之。”是以虑无失策，举无过事。窃见《尚书》令左雄议郡举孝廉，皆限年四十以上，诸生试章句，文吏试笺奏。周成杂字曰：“笺，表也。”《汉杂事》曰：“凡群臣之书，通于天子者四品：一曰章，二曰奏，三曰表，四曰驳议。章者需头，称‘稽首上以闻’。谢恩陈事，诣阙通者也。奏者亦需头，其京师官但言‘稽首言’，下‘稽首以闻’，其中有所请，若罪法劾案，公府送御史台，卿校送谒者台也。表者不需头，上言‘臣某言’，下言‘诚惶诚恐，顿首顿首，死罪死罪’，左方下附曰‘某官臣甲乙上’。”明诏既许，复令臣等得与相参。窃惟王命之重，载在篇典，《礼记》曰：“动则左史书之，言则右史书之。”《尚书》曰：“王言惟作命，弗言，臣下罔由禀令。”又曰：“令出惟行，不惟反。”当令县于日月，固于金石，遗则百王，施之万世。《诗》云：‘天难谌斯，不易惟王。’可不慎与！《诗·大雅》也。谌，信也。斯，词也。天之意难信矣，不可改易者天子也。盖选举因才，无拘定制。六奇之策，不出经学；《前书》陈平设六奇策以佐高祖。郑、阿之政，非必章奏。《说苑》曰：“子产相郑，内无国中之乱，外无诸侯之患也。子产从政也，择能而使之。晏子化东阿，三年，景公召而数之，晏子请改道易行。明年上计，景公迎而贺之，晏子对曰：‘臣前之化东阿也，属托不行，货赂不至，君反以罪臣。今则反是，而更蒙贺。’景公下席而谢。”甘、奇显用，年乖强仕；《史记》曰，秦欲与燕共伐赵，以广河闲之地。甘罗年十二，使于赵，说赵王立割五城，以广河闲，秦乃封罗为上卿。《说苑》曰，子奇年十八，齐君使主东阿，东阿大化。
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