孝和皇帝讳肇，《谥法》曰：“不刚不柔曰和。”伏侯《古今注》曰：“肇之字曰始。肇音兆”臣贤案：许慎《说文》“肇音大可反，上讳也”。但伏侯、许慎并汉时人，而帝讳不同，盖应别有所据。肃宗第四子也。母梁贵人，为窦皇后所谮，忧卒，窦后养帝以为己子。建初七年，立为皇太子。
章和二年二月壬辰，卽皇帝位，年十岁。尊皇后曰皇太后，太后临朝。
三月丁酉，改淮阳为陈国，今陈州。楚郡为彭城国，今徐州。西平幷汝南郡，西平，县，故柏子国也。在今豫州吴房县西北。六安复为庐江郡。卽今庐州庐江县西故舒城是。遗诏徙西平王羨为陈王，六安王恭为彭城王。
癸卯，葬孝章皇帝于敬陵。在洛阳城东南三十九里。《古今注》曰：“陵周三百步，高六丈二尺。”
庚戌，皇太后诏曰：“先帝以明圣，奉承祖宗至德要道，天下清静，庶事咸宁。今皇帝以幼年，茕茕在疚，疚，病也。杀茕然在忧病之中也。“茕”或作“嬛”。《诗·周颂》云：“嬛嬛在疚。”朕且佐助听政。外有大国贤王并为蕃屏，内有公卿大夫统理本朝，恭己受成，夫何忧哉！孔子曰：“舜何为哉?恭己正南面而已。”《尚书》曰：“予小子垂拱仰成。”然守文之际，必有内辅以参听断。侍中宪，朕之元兄，行能兼备，忠孝尤笃，先帝所器，亲受遗诏，当以旧典辅斯职焉。宪固执谦让，节不可夺。今供养两宫，两宫谓帝宫、太后宫。宿衞左右，厥事已重，亦不可复劳以政事。故太尉邓彪，元功之族，三让弥高，元功谓高密侯禹也。彪父邯，中兴初有功，封鄳侯。父卒，彪让国异母弟凤。《论语》孔子曰：“太伯三以天下让，民无得而称焉。”郑玄注云：“太伯，周太王之长子，欲让其弟季历。太王有疾，太伯因适吴、越採药，太王薨而不返，季历为丧主，一让也。季历赴之，不来奔丧，二让也。终丧之后，遂断发文身，三让也。”彪让封弟，故以比之。鄳音莫杏反。海内归仁，为羣贤首，先帝襃表，欲以崇化。今彪聪明康彊，可谓老成黄耇矣。老成言老而有成德也。《诗·大雅》曰：“虽无老成人。”黄谓发落更生黄者。耇亦老也。《诗序》曰：“外尊事黄耇。”其以彪为太傅，赐爵关内侯，录尚书事，百官总己以听，古者君在谅闇，百官总己之职事以听於冢宰。录尚书事则冢宰之任也。朕庶几得专心内位。於戏！羣公其勉率百僚，各修厥职，爱养元元，绥以中和，称朕意焉。”
辛酉，有司上奏：“孝章皇帝崇弘鸿业，德化普洽，垂意黎民，留念稼穑。文加殊俗，武畅方表，界惟人面，无思不服。巍巍荡荡，莫与比隆。“巍巍乎其有成功，荡荡乎人无能名焉。”孔子美帝尧之词，见《论语》。《周颂》曰：‘於穆清庙，肃雝显相。’清庙，文王庙也。於穆，歎美之词，言助祭者礼仪敬且和也。请上尊庙曰肃宗，共进《武德》之舞。”制曰：“可。”
癸亥，陈王羨、彭城王恭、乐成王党、下邳王衍、梁王畅始就国。建初三年，章帝不忍与诸王乖离，皆留京师，今遣之国。
夏四月丙子，谒高庙。丁丑，谒世祖庙。
戊寅，诏曰：“昔孝武皇帝致诛胡、越，故权收盐铁之利，武帝使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府收利，私家更不得铸铁煮盐。以奉师旅之费。自中兴以来，匈奴未宾，永平末年，复修征伐。先帝卽位，务休力役，然犹深思远虑，安不忘危，探观旧典，复收盐铁，欲以防备不虞，宁安边境。而吏多不良，动失其便，以违上意。先帝恨之，故遗戒郡国罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县官如故事。《前书》音义曰：“县官谓天子。”其申勑刺史﹑二千石，奉顺圣旨，勉弘德化，布告天下，使明知朕意。”
五月，京师旱。诏长乐少府桓郁侍讲禁中。长乐宫之少府也。郁，桓荣子也。
冬十月乙亥，以侍中窦宪为车骑将军，伐北匈奴。
安息国遣使献师子、扶拔。扶拔，解见《章纪》。
永元元年春三月甲辰，初令郎官诏除者得占丞、尉，以比秩为眞。《汉官仪》曰：“羽林郎出补三百石丞、尉自占。丞、尉小县三百石，其次四百石，比秩为眞，皆所以优之。”
夏六月，车骑将军窦宪出鸡鹿塞，今在朔方窳浑县北。阚駰《十三州志》云：“窳浑县有大道，西北出鸡鹿塞。”窳音羊主反。度辽将军邓鸿出稒阳塞，稒阳，县，属五原郡，故城在今胜州银城县界。稒音固。南单于出满夷谷，满夷谷，阙。与北匈奴战於稽落山，大破之，追至私渠比鞮海。窦宪遂登燕然山，刻石勒功而还。北单于遣弟右温禺鞮王鞮音丁兮反。奉奏贡献。
秋七月乙未，会稽山崩。
闰月丙子，诏曰：“匈奴背叛，为害久远。赖祖宗之灵，师克有捷，丑虏破碎，遂扫厥庭，《诗》曰：“仍执丑虏。”庭谓单于所常居也。役不再籍，犹言不籍再举。万里清荡，非朕小子眇身所能克堪。有司其案旧典，告类荐功，以章休烈。”类，祭天也。《书》曰：“类于上帝。”荐，进也，以功进告於天。
九月庚申，以车骑将军窦宪为大将军，以中郎将刘尚为车骑将军。
冬十月，令郡国?刑输作军营。其徙出塞者，刑虽未竟，皆免归田里。
庚子，阜陵王延薨。
是岁，郡国九大水。
二年春正月丁丑，大赦天下。
二月壬午，日有食之。《东观记》曰：“史官不觉，涿郡言之。”
己亥，复置西河、上郡属国都尉官。《前书》西河郡美稷县、上郡龟兹县并有属国都尉，其秩比二千石。《十三州志》曰：“典属国，武帝置，掌纳匈奴降者也，哀帝省幷大鸿胪。”故今复置之。
夏五月庚戌，分太山为济北国，分乐成、涿郡、勃海为河闲国。丙辰，封皇弟寿为济北王，开为河闲王，淑为城阳王，绍封故淮阳王昞子侧为常山王。赐公卿以下至佐史钱布各有差。
己未，遣副校尉阎磐讨北匈奴，取伊吾卢地。
丁卯，绍封故齐王晃子无忌为齐王，北海王睦子威为北海王。
车师前后王并遣子入侍。车师有后王、前王，前王卽后王之子，其庭相去五百里。
月氏国遣兵攻西域长史班超，超击降之。
六月辛卯，中山王焉薨。
秋七月乙卯，大将军窦宪出屯凉州。九月，北匈奴遣使称臣。
冬十月，遣行中郎将班固报命南单于。遣左谷蠡王师子左谷蠡，匈奴王号，师子其名也。谷音鹿。蠡音离。出鸡鹿塞，击北匈奴於河云北，大破之。
三年春正月甲子，皇帝加元服，元，首也。谓加冠於首。仪礼：“冠者先筮日，后筮宾。”《东观记》曰：“时太后诏袁安为宾，赐束帛、乘马。”赐诸侯王、公、将军、特进、《汉官仪》曰：“诸侯功德优盛，朝廷所敬异者，赐位特进，在三公下。”中二千石、列侯、宗室子孙在京师奉朝请者黄金，奉朝请，无员，三公、外戚、宗室、诸侯多奉朝请。《汉律》：“春曰朝，秋曰请。”将、大夫、郎吏、从官帛。将谓五官及左右郎将也。大夫谓光禄、太中、中散、谏议大夫也。《十三州志》曰：“大夫皆掌顾问、应对、言议。夫之言扶也，言能扶持君父也。”赐民爵及粟帛各有差，大酺五日。郡国中都官系囚死罪赎缣，至司寇及亡命，各有差。庚辰，赐京师民酺，布两户共一匹。
二月，大将军窦宪遣左校尉耿夔出居延塞，居延，县，属张掖郡，居延泽在东北。武帝使伏波将军路博德筑遮虏障於居延城。围北单于於金微山，大破之，获其母阏氏。阏氏，匈奴后之号也，音焉支。
夏六月辛卯，尊皇太后母比阳公主东海恭王彊女。为长公主。
辛丑，阜陵王种薨。阜陵王延之子。
冬十月癸未，行幸长安。诏曰：“北狄破灭，名王仍降，仍，频也。西域诸国，纳质内附，岂非祖宗迪哲重光之鸿烈欤?迪，蹈也。言由祖宗蹈履明智，有重光累圣之德，成此大业也。《书》曰“兹四人迪哲”，又曰“宣重光”也。寤寐歎息，想望旧京。其赐行所过二千石长吏已下及三老、官属钱帛，各有差；鳏﹑寡﹑孤﹑独﹑笃｛疒/夂/一/生｝、贫不能自存者粟，人三斛。”
十一月癸卯，祠高庙，遂有事十一陵。诏曰：“高祖功臣，萧、曹为首，有传世不绝之义。曹相国后容城侯无嗣。朕望长陵东门，见二臣之垄，《东观记》曰：“萧何墓在长陵东司马门道北百步。”《庙记》云：“曹参冢在长陵旁道北，近萧何冢。”循其远节，每有感焉。忠义获宠，古今所同。可遣使者以中牢祠，大鸿胪求近亲宜为嗣者，须景风绍封，以章厥功。”续汉志曰：“大鸿胪掌封拜诸侯及其嗣。”《春秋考异邮》曰：“夏至四十五日，景风至，则封有功也。”
十二月，复置西域都护、骑都尉、戊己校尉官。
庚辰，至自长安，减?刑徒从驾者刑五月。
四年春正月，北匈奴右谷蠡王於除鞬自立为单于，款塞乞降。於除鞬，其名也。鞬音九言反。遣大将军左校尉耿夔授玺绶。《东观记》曰：“赐玉具劎，羽盖车一驷，中郎将持节衞护焉。”
三月癸丑，司徒袁安薨。闰月丁丑，太常丁鸿为司徒。
夏四月丙辰，大将军窦宪还至京师。
六月戊戌朔，日有食之。丙辰，郡国十三地震。
窦宪潜图弑逆。庚申，幸北宫。诏收捕宪党射声校尉郭璜，郭况子也。《东观记》“璜”作“瑝”，音同。璜子侍中举，衞尉邓叠，叠弟步兵校尉磊，皆下狱死。使谒者仆射续汉书曰“谒者仆射一人，秩千石，为谒者台率，主谒者。天子出，奉引”也。收宪大将军印绶，遣宪及弟笃、景就国，到皆自杀。
是夏，旱，蝗。
秋七月己丑，太尉宋由坐党宪自杀。
八月辛亥，司空任隗薨。任光子也。
癸丑，大司农尹睦为太尉，录尚书事。录谓总领之也。录尚书自牟融始也。
丁巳，赐公卿以下至佐史钱穀各有差。
冬十月己亥，宗正刘方为司空。
十二月壬辰，诏：“今年郡国秋稼为旱蝗所伤，其什四以上勿收田租、刍槀；有不满者，以实除之。”所损十不满四者，以见损除也。
武陵零陵澧中蛮叛。烧当羌寇金城。
五年春正月乙亥，宗祀五帝於明堂，遂登灵台，望云物。大赦天下。
戊子，千乘王伉薨。
辛卯，封皇弟万岁为广宗王。广宗，县名，今贝州宗城县。隋炀帝讳广，故改为宗城。
二月戊戌，诏有司省减内外厩及凉州诸苑马。《说文》曰：“厩，马舍也。”《汉官仪》曰：“未央大厩，长乐、承华等厩令，皆秩六百石。”又云：“牧师诸菀三十六所，分置西北边，分养马三十万头。”自京师离宫果园上林广成囿悉以假贫民，恣得采捕，不收其税。
丁未，诏曰：“去年秋麦入少，恐民食不足。其上尤贫不能自给者户口人数。往者郡国上贫民，以衣履釜｛兟/鬲｝为赀，而豪右得其饶利。｛兟/鬲｝音寻。《方言》曰：“甑，自关而东谓之｛兟/鬲｝。”贫人旣计釜甑以为资财，惧於役重，多卽卖之，以避科税。豪富之家乘贱买，故得其饶利。诏书实覈，《说文》云：“覈，考实事也。”欲有以益之，而长吏不能躬亲，反更徵召会聚，令失农作，愁扰百姓。若复有犯者，二千石先坐。”
甲寅，太傅邓彪薨。
戊午，陇西地震。
三月戊子，诏曰：“选举良才，为政之本。科别行能，必由乡曲。《周礼》：“乡大夫掌其乡之政教，考其德行，察其道蓺，三年而举贤能者於王。”而郡国举吏，不加简择，故先帝明勑在所，令试之以职，乃得充选。《汉官仪》曰：“建初八年十二月己未，诏书辟士四科：一曰德行高妙，志节清白；二曰经明行脩，能任博士；三曰明晓法律，足以决疑，能案章覆问，文任御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足照奸，勇足决断，才任三辅令。皆存孝悌清公之行。自今已后，审四科辟召，及刺史、二千石察举茂才尤异孝廉吏，务实校试以职。有非其人，不习曹事，正举者故不以实法。”又德行尤异，不须经职者，别署状上。而宣布以来，出入九年，二千石曾不承奉，恣心从好，司隶、刺史讫无纠察。讫，竟也。今新蒙赦令，且复申勑，后有犯者，显明其罚。在位不以选举为忧，督察不以发觉为负，负亦忧也。非独州郡也。是以庶官多非其人。下民被奸邪之伤，由法不行故也。”
庚寅，遣使者分行贫民，举实流宂，宂，散也。流散者举案其实而给之。开仓赈禀三十余郡。
夏四月壬子，封阜陵王种兄鲂为阜陵王。种无嗣，故以鲂袭也。
六月丁酉，郡国三雨雹。《东观记》曰：“大如鴈子。”
秋九月辛酉，广宗王万岁薨，无子，国除。
匈奴单于於除鞬叛，遣中郎将任尚讨灭之。
壬午，令郡县劝民蓄蔬食以助五穀。蓄，积也。其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。假犹租赁。
冬十月辛未，太尉尹睦薨。《汉官仪》曰：“睦字伯师，巩人。”十一月乙丑，太仆张酺为太尉。
是岁，武陵郡兵破叛蛮，降之。护羌校尉贯友讨烧当羌，羌乃遁去。南单于安国叛，骨都侯喜斩之。
六年春正月，永昌徼外夷遣使译献犀牛、大象。
己卯，司徒丁鸿薨。
二月乙未，遣谒者分行禀贷三河、兖、冀、青州贫民。
许阳侯马光自杀。《东观记》曰：“光前坐党附窦宪，归国，为宪客奴所诬告，乃自杀。”
丁未，司空刘方为司徒，太常张奋为司空。
三月庚寅，诏流民所过郡国皆实禀之，其有贩卖者勿出租税，汉循周法，商贾有税，流人贩卖，故矝免之。又欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。复音福。
丙寅，诏曰：“朕以眇末，承奉鸿烈。阴阳不和，水旱违度，济河之域，凶馑流亡，《尚书》曰“济河惟兖州”，言东南据济，西北距河。而未获忠言至谋，所以匡救之策。寤寐永歎，用思孔疚。孔，甚也。疚，病也。《诗》云：“忧心孔疚。”惟官人不得於上，黎民不安于下，有司不念宽和，而竞为苛刻，覆案不急，以妨民事，不急谓非要。甚非所以上当天心，下济元元也。思得忠良之士，以辅朕之不逮。其令三公、中二千石、二千石、内郡守相举贤良方正、能直言极谏之士各一人。昭巖穴，披幽隐，遣诣公车，《前书》音义曰：“公车，署名也，公车所在，故以名焉。”《汉官仪》曰：“公车令一人，秩六百石，掌殿门。诸上书诣阙下者，皆集奏之；凡所徵召，亦总领之。”朕将悉听焉。”帝乃亲临策问，选补郎吏。
夏四月，蜀郡徼外羌率种人遣使内附。
五月，城阳王淑薨。无子，国除。章帝子也。
六月己酉，初令伏闭尽日。《汉官旧仪》曰：“伏日万鬼行，故尽日闭，不干它事。”
秋七月，京师旱。诏中都官徒各除半刑，讁其未竟，五月已下皆免遣。丁巳，幸洛阳寺，寺，官舍也。《风俗通》云：“寺，嗣也。理事之吏，嗣续於其中。”录囚徒，举冤狱。收洛阳令下狱抵罪，司隶校尉、河南尹皆左降。未及还宫而澍雨。
西域都护班超大破焉耆、尉犁，斩其王。自是西域降服，纳质者五十余国。
南单于安国从弟子逢侯率叛胡亡出塞。九月癸丑，以光禄勳邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱、行度辽将军朱徽、使匈奴中郎将杜崇讨之。冬十一月，护乌桓校尉任尚率乌桓、鲜卑，大破逢侯，阚駰《十三州志》曰：“护乌丸，拥节，秩比二千石，武帝置，以护内附乌丸，旣而幷於匈奴中郎将。中兴初，班彪上言宜复此官，以招附东胡，乃复更置焉。”冯柱遣兵追击。复破之。
诏以勃海郡属冀州。
武陵漊中蛮叛，郡兵讨平之。
七年春正月，行车骑将军邓鸿、度辽将军朱徽、中郎将杜崇皆下狱死。时南单于安国与崇不相平，乃上书告崇。崇令断其章，缘此惊叛，安国卒见杀。帝后知之，皆徵下狱。
夏四月辛亥朔，日有食之。帝引见公卿问得失，令将、大夫、御史、谒者、博士、议郎、郎官会廷中，各言封事。《十三州志》曰：“侍御史，周官，卽柱下史。秩六百石，掌注记言行，纠诸不法，员十五人。出有所案，则称使者焉。谒者，秦官也。员七十人，皆选孝廉年未五十，晓解傧赞者。岁尽拜县令、长及都官府丞、长史。博士，秦官。博通古今，秩皆六百石。孝武初置《五经》博士，后稍增至十四员。取聪明威重者一人为祭酒，主领焉。议郎、郎官，皆秦官也。宂无所掌，秩六百石或四百石。”诏曰：“元首不明，化流无良，政失於民，讁见于天。讁，谴责也。《礼》曰：“阳事不得，讁见於天，日为之食。”深惟庶事，五教在宽，是以旧典因孝廉之举，以求其人。武帝元光元年，董仲舒初开其议，诏郡国举孝廉各一人。有司详选郎官宽博有谋才任典城者三十人。”任，堪也，音仁林反。旣而悉以所选郎出补长、相。长，县长；相，侯相也。《十三州志》云：“县为侯邑，则令、长为相，秩随令、长本秩。”
五月辛卯，改千乘国为乐安国。千乘故城在今淄州高苑县北。乐安故城在今青州博昌县南。
六月丙寅，沛王定薨。
秋七月乙巳，易阳地裂。易阳，县，在易水之阳，今易州也。九月癸卯，京师地震。
八年春二月己丑，立贵人阴氏为皇后。赐天下男子爵，人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者一级；鳏﹑寡﹑孤﹑独﹑笃｛疒/夂/一/生｝、贫不能自存者粟，人五斛。
夏四月癸亥，乐成王党薨。
甲子，诏赈贷幷州四郡贫民。
五月，河内、陈留蝗。
南匈奴右温禺犊王叛，为寇。秋七月，行度辽将军庞奋、越骑校尉冯柱追讨之，斩右温禺犊王。
车师后王叛，击其前王。
八月辛酉，饮酎。诏郡国中都官系囚减死一等，诣敦煌戍。其犯大逆，募下蚕室；其女子宫。自死罪已下，至司寇及亡命者入赎，各有差。
九月，京师蝗。吏民言事者，多归责有司。诏曰：“蝗虫之异，殆不虚生，《礼记·月令》曰：“孟夏行春令，则蝗虫为灾。”《洪范五行传》曰：“贪利伤人，则蝗虫损稼。”万方有罪，在予一人，而言事者专咎自下，非助我者也。朕寤寐恫矝，思弭忧衅。《尚书》曰：“恫矝乃身。”孔安国注曰：“恫，痛也。矝，病也。言如痛病在身，欲除之也。”矝音古顽反。昔楚严无灾而惧，解见《明纪》。成王出郊而反风。成王疑周公，天乃大风，禾则尽偃；王乃出郊祭，天乃反风起禾。事见《尚书》。将何以匡朕不逮，以塞灾变？百僚师尹勉修厥职，刺史、二千石详刑辟，理冤虐，恤鳏寡，矝孤弱，思惟致灾兴蝗之咎。”
庚子，复置广阳郡。高帝时燕国也，昭帝元凤元年为广阳郡，宣帝本始元年更为国也。
冬十月乙丑，北海王威有罪自杀。北海，郡，今青州县。
十二月辛亥，陈王羨薨。
丁巳，南宫宣室殿火。
九年春正月，永昌徼外蛮夷及掸国重译奉贡。掸音擅。《东观记》作“擅”，俗本以“禅”字相类或作“禅”者，误也。《说文》曰：“译，传四夷之语也。”
三月庚辰，陇西地震。
癸巳，济南王康薨。
西域长史王林击车师后王，斩之。
夏四月丁卯，封乐成王党子巡为乐成王。
六月，蝗、旱。戊辰，诏：“今年秋稼为蝗虫所伤，皆勿收租、更、刍槀；若有所损失，以实除之，余当收租者亦半入。其山林饶利，陂池渔採，以赡元元，勿收假税。”秋七月，蝗虫飞过京师。
八月，鲜卑寇肥如，肥如，县，属辽西郡。《前书》音义曰：“肥子奔燕，封於此。”今平州也。辽东太守祭参下狱死。《东观记》曰：“鲜卑千余骑攻肥如城，杀略吏人，祭参坐沮败，下狱诛。”
闰月辛巳，皇太后窦氏崩。丙申，葬章德皇后。
烧当羌寇陇西，杀长吏，遣行征西将军刘尚、越骑校尉赵世等讨破之。
九月庚申，司徒刘方策免，自杀。
甲子，追尊皇妣梁贵人为皇太后。冬十月乙酉，改葬恭怀梁皇后于西陵。《谥法》曰：“正德美容曰恭，执义扬善曰怀。”《东观记》曰：“改殡承光宫，仪比敬园。初，后葬有阙，窦后崩后，乃议改葬。”
十一月癸卯，光禄勳河南吕盖为司徒。盖字君上，宛陵人也。十二月丙寅，司空张奋罢。壬申，太仆韩稜为司空。
己丑，复置若卢狱官。《前书》曰，若卢狱属少府。《汉旧仪》曰“主鞫将相大臣”也。
十年春三月壬戌，诏曰：“隄防沟渠，所以顺助地理，通利壅塞。《礼记·月令》曰：“季春之月，修利堤隄，导达沟渎，开通道路，无有障塞。”今废慢懈□，不以为负。刺史、二千石其随宜疏导。勿因缘妄发，以为烦扰，将显行其罚。”
夏五月，京师大水。《东观记》曰：“京师大雨，南山水流出至东郊，坏人庐舍。”
秋七月己巳，司空韩稜薨。八月丙子，太常太山巢堪为司空。堪字次郎，太山南城人。
九月庚戌，复置廪牺官。《汉官仪》曰“廪牺令一人，秩六百石”也。
冬十月，五州雨水。
十二月，烧当羌豪迷唐等率种人诣阙贡献。
戊寅、梁王畅薨。
十一年春二月，遣使循行郡国，禀贷被灾害不能自存者，令得渔采山林池泽，不收假税。
丙午，诏郡国中都官徒及笃｛疒/夂/一/生｝老小女徒各除半刑，其未竟三月者，皆免归田里。
夏四月丙寅，大赦天下。
己巳，复置右校尉官。《东观记》曰：“置在西河鹄泽县。”
秋七月辛卯，诏曰：“吏民踰僭，厚死伤生，是以旧令节之制度。顷者贵戚近亲，百僚师尹，莫肯率从，有司不举，怠放日甚。又商贾小民，或忘法禁，奇巧靡货，流积公行。其在位犯者，当先举正。巿道小民，但且申明宪纲，勿因科令，加虐羸弱。”
十二年春二月，旄牛徼外白狼、貗薄夷率种人内属。阚駰《十三州志》曰：“旄牛县属蜀郡。”《前书》曰，旄牛所出，岁贡其尾，以为节旄。
诏贷被灾诸郡民种粮。赐下贫、鳏、寡、孤、独、不能自存者，及郡国流民，听入陂池渔采，以助蔬食。
三月丙申，诏曰：“比年不登，百姓虚匮。匮，乏也。京师去冬无宿雪，以其经冬，故言宿也。今春无澍雨，黎民流离，困於道路。朕痛心疾首，靡知所济。‘瞻仰昊天，何辜今人？’《诗·大雅》周宣王遇旱之诗。言今人何罪，而天令饥馑乎?三公朕之腹心，而未获承天安民之策。数诏有司，务择良吏。今犹不改，竞为苛暴，侵愁小民，以求虚名，委任下吏，假埶行邪。是以令下而奸生，禁至而诈起。董仲舒曰：“法出而奸生，令下而诈起。”巧法析律，饰文增辞，《礼记·王制》曰“析言破律”也。货行於言，罪成乎手，朕甚病焉，公卿不思助明好恶，将何以救其咎罚?咎罚旣至，复令灾及小民。若上下同心，庶或有瘳。其赐天下男子爵，人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者人一级；鳏﹑寡﹑孤﹑独﹑笃｛疒/夂/一/生｝、贫不能自存者粟，人三斛。”
壬子，赐博士员弟子在太学者布，人三匹。武帝时置博士弟子，太常择人年十八以上，仪状端正者补焉。昭帝增员满百人，宣帝倍之，元帝更设员千人，成帝更增员三千人。
夏四月，日南象林蛮夷反，象林，县，属日南郡，今郁林州。郡兵讨破之。
闰月，脤贷敦煌、张掖、五原民下贫者穀。
戊辰，秭归山崩。秭归，县，属南郡，古之夔国，今归州也。袁山松曰：“屈原此县人，旣被流放，忽然蹔归，其姊亦来，因名其地为秭归。”秭亦姊也。《东观记》曰：“秭归山高四百余丈，崩填谿水，厌杀百余人。”
六月，舞阳大水，赐被水灾尤贫者穀，人三斛。
秋七月辛亥朔，日有食之。
九月戊午，太尉张酺免。丙寅，大司农张禹为太尉。
冬十一月，西域蒙奇、兜勒二国遣使内附，赐其王金印紫绶。
是岁，烧当羌复叛。
十三年春正月丁丑，帝幸东观，览书林，阅篇籍，博选术蓺之士以充其官。
二月，任城王尚薨。
丙午，赈贷张掖、居延、朔方、日南贫民及孤、寡、羸弱不能自存者。
秋八月，诏象林民失农桑业者，赈贷种粮，禀赐下贫穀食。
己亥，北宫盛馔门阁火。
护羌校尉周鲔击烧当羌，破之。
荆州雨水。九月壬子，诏曰：“荆州比岁不节，今兹淫水为害，《淮南子》曰：“女娲积芦灰以止淫水。”高诱注云：“平地出水为淫水。”余虽颇登，而多不均浃，浃，洽。深惟四民农食之本，惨然怀矜。其令天下半入今年田租、刍槀；有宜以实除者，如故事。贫民假种食，皆勿收责。”
冬十一月，安息国遣使献师子及条枝大爵。《西域传》曰：“安息国居和犊城，去洛阳二万五千里。条支国临西海，出师子、大雀。
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